中共山亭區(qū)委    山亭區(qū)人民政府

關(guān)于加快山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)

（2012年3月6日）

山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū))是全區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。為進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，本著“規(guī)范、提效、做實(shí)”的原則，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、快速崛起，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、劃定開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域范圍

根據(jù)區(qū)總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍確定為：崇文路、北京路、新源路、抱犢崮路、北新路、上海路、西外環(huán)路、北外環(huán)路圍成的區(qū)域，涉及山城街道后官莊社區(qū)、前官莊社區(qū)、柴林居委會(huì)、南郭莊居委會(huì)、南莊社區(qū)、西山腰居委會(huì)、東魯居委會(huì)、西魯居委會(huì)、格上居委會(huì)、桃山居委會(huì)，水泉鎮(zhèn)朱莊村、云峰山村，桑村鎮(zhèn)艾湖村、盤(pán)石溝村、張寶莊村等15個(gè)村居的區(qū)域。

二、明確開(kāi)發(fā)區(qū)管理職能

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理服務(wù)；所有擬落戶開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一審核把關(guān)，報(bào)區(qū)政府審批后，簽訂合同，選址建設(shè)。

（二）賦予并規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)的管理權(quán)限。在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)改、經(jīng)信、土地、規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、商務(wù)、科技、物價(jià)等區(qū)直部門(mén)的職能充分移交給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使。需報(bào)上級(jí)審批的事項(xiàng)，采用見(jiàn)章跟章的辦法，由相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理，確保開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使相關(guān)區(qū)直職能部門(mén)的同等權(quán)限。

（三）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行扎口管理。各種行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一收取，繳區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶管理，按規(guī)定劃撥。各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收等，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)同意并辦理入企手續(xù)。企業(yè)證照檢審，要提前告知開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，集中統(tǒng)一辦理。各種行政處罰要以教育為主，注重糾正整改。

（四）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)助執(zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家財(cái)稅有關(guān)政策，各項(xiàng)稅收由區(qū)國(guó)稅直屬分局、地稅直屬局征收。2011年12月31以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街引薦落戶開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)，稅收地方留成部分以2011年為基數(shù)劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增部分區(qū)級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按4：6分成。2012年1月1日以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街引薦落戶開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，扣除項(xiàng)目落地相關(guān)費(fèi)用后，稅收地方留成部分區(qū)級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按5:5分成。

三、落實(shí)相關(guān)部門(mén)鎮(zhèn)街職責(zé)

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)村居基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、文化教育、衛(wèi)生體育、社會(huì)保障、民政武裝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、司法治安、信訪穩(wěn)定等社會(huì)工作由隸屬鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)；企業(yè)的計(jì)劃生育工作由城區(qū)計(jì)生辦負(fù)責(zé)。

（二）開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑、違法用地分別由區(qū)城管局、區(qū)國(guó)土分局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)街配合進(jìn)行拆除清理。

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地的選址測(cè)量工作由區(qū)規(guī)劃分局配合開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施；征地由區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)；地面附著物詳查評(píng)估由工農(nóng)關(guān)系辦公室牽頭，清理工作由涉及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)；房屋征收、拆遷安置由區(qū)住建局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)投資方或區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（四）區(qū)直各部門(mén)各單位要關(guān)心支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，研究制訂促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的具體措施。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供電、消防、藥監(jiān)、公路等部門(mén)涉及開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)限，要做到能放則放、能授權(quán)則授權(quán)、能委托則委托，或明確專(zhuān)人派駐開(kāi)發(fā)區(qū)辦理業(yè)務(wù)。上級(jí)扶持項(xiàng)目，要優(yōu)先安排在開(kāi)發(fā)區(qū)或與開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目捆綁建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)工作，尤其是與上級(jí)聯(lián)系、辦理業(yè)務(wù)，涉及到有關(guān)部門(mén)時(shí)，有關(guān)部門(mén)要積極配合，主動(dòng)服務(wù)，幫助研究解決，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

四、強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）按照“合理布局、資本集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”要求，整合發(fā)展要素資源，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，按規(guī)劃實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。

（二）開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由區(qū)政府統(tǒng)籌考慮，由住建、交運(yùn)、供電、通訊、水利等單位按照開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃組織實(shí)施。通過(guò)財(cái)政投入、向上爭(zhēng)取、信貸融資、城市經(jīng)營(yíng)等多渠道籌集資金，加大投入，盡快拉開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)框架，完善水、電、氣管網(wǎng)建設(shè)，抓好環(huán)境綠化、美化、凈化、亮化，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)條件和配套水平，提升開(kāi)發(fā)區(qū)投資吸引力和項(xiàng)目承載功能。

五、加大招商引資力度

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把招商引資作為主要職責(zé)，派出精干力量，拿出主要精力抓招商。建立招商信息系統(tǒng)，完善項(xiàng)目信息庫(kù)和資料庫(kù)。創(chuàng)新招商方式，大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、定點(diǎn)招商、以商招商、中介招商和網(wǎng)上招商，確保每年簽約入?yún)^(qū)一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（二）提高招商質(zhì)量，把好項(xiàng)目入?yún)^(qū)關(guān)，重點(diǎn)招引大企業(yè)、大項(xiàng)目。入?yún)^(qū)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資原則上要達(dá)到5000萬(wàn)元以上，投資強(qiáng)度要達(dá)到150萬(wàn)元/畝以上，稅收貢獻(xiàn)達(dá)到15萬(wàn)元/畝以上，并把科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、節(jié)能減排、環(huán)保影響作為重要標(biāo)準(zhǔn)。凡簽約入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按照合同投資額的5‰交納建設(shè)保證金，按合同約定項(xiàng)目建成后退回投資方。

（三）促進(jìn)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中。按照資源共享、利益分成的原則，支持鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街招引大項(xiàng)目落戶開(kāi)發(fā)區(qū)；區(qū)直部門(mén)招商引資的項(xiàng)目原則上要放在開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)引薦落戶開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，在目標(biāo)考核上給予額外加分，并設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

六、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)自身建設(shè)

（一）成立開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，搞好重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。

（二）設(shè)立中共山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委），負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)黨務(wù)工作和管理權(quán)限內(nèi)干部調(diào)整、考核與任（聘）免。涉及鎮(zhèn)街的黨委書(shū)記為開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員。配優(yōu)配強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)班子，選拔、選調(diào)優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)。

（三）建立新型用人機(jī)制，真正形成干部能上能下、人員能進(jìn)能出、工資能高能低的激勵(lì)約束機(jī)制。 

附：山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：王家云  區(qū)政協(xié)主席、山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：馬宏偉  區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

楊玉生  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

趙傳筠  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：王光耀  區(qū)法院院長(zhǎng)

高  峰  區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)

田傳海  區(qū)公安分局局長(zhǎng)

李  勇  山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

張壯偉  山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、

桑村鎮(zhèn)黨委書(shū)記

任為哲  水泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記

劉慶東  山城街道黨工委書(shū)記

董寶玉  區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

趙曰銘  區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

秦敬國(guó)  區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)

劉向民  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

董振寶  區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

丁道峰  區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

李明躍  區(qū)住建局局長(zhǎng)

王緒剛  區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)

呂玉振  區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)

李學(xué)軍  區(qū)地稅分局局長(zhǎng)

時(shí)培剛  區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)

程衛(wèi)國(guó)  區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

張學(xué)全  區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

鞏光彥  區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

彭慶輝  區(qū)計(jì)生局局長(zhǎng)

董宏意  區(qū)司法局局長(zhǎng)

崔長(zhǎng)寶  區(qū)水利局局長(zhǎng)

鄭  超  區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)

王  軍  區(qū)工商分局局長(zhǎng)

姜存磊  山亭供電部主任

韓邦平  山亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任助理、招商和項(xiàng)目管理局局長(zhǎng)

周榮薪  區(qū)工農(nóng)關(guān)系辦主任

邵澤恩  區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李勇兼任辦公室主任，韓邦平兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)。