?

山政發(fā)〔2016〕10號

山亭區(qū)人民政府

關(guān)于扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展的意見

?

各鎮(zhèn)人民政府、山城街道辦事處，山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各企業(yè)：

為繁榮發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動全區(qū)中小微企業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，區(qū)政府決定加大對中小微企業(yè)扶持力度，現(xiàn)提出如下意見。

??? 一、開展助保金貸款業(yè)務(wù)。凡是區(qū)內(nèi)近三年生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)持續(xù)增長、企業(yè)信用良好、無違法違規(guī)記錄的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，可申請助保金貸款，貸款支持額度為5—50萬元。區(qū)財政與建行合作開展助保金貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮已出資1000萬元鋪底資金的作用，由區(qū)建設(shè)銀行放大10倍額度向企業(yè)投放貸款，形成資金規(guī)模效應(yīng)，循環(huán)使用，支持中小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)建設(shè)銀行）

??? 二、開展融資增信貸款業(yè)務(wù)。區(qū)財政出資500萬元與區(qū)農(nóng)行合作開展融資增信業(yè)務(wù)，區(qū)農(nóng)行按照1:20的比例放大，放貸規(guī)模達(dá)到1億元，重點(diǎn)支持中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。單個增信對象的授信額度原則上不超過50萬元。融資增信的有效期原則上為1年，到期后可進(jìn)行續(xù)授信。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)銀行）

??? 三、加大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。對符合條件的中小微企業(yè)，區(qū)人社局負(fù)責(zé)推薦到市人社局辦理創(chuàng)業(yè)貸款，申請額度為30-50萬元，貸款期限不超過2年，并按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息；對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員給予5-10萬元（含10萬元）的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長2年，并按照銀行貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息。2016－2018年，對首次領(lǐng)取中小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費(fèi)滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，發(fā)放不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

??? 四、實施城鄉(xiāng)小額貸款保證保險補(bǔ)貼試點(diǎn)。運(yùn)用保險特有的融資增信功能，開展小額貸款保證保險補(bǔ)貼試點(diǎn)，以小額貸款保證保險為載體，建立“政府+銀行+保險”多方參與、風(fēng)險共擔(dān)的合作模式。對保險公司承保的小額貸款保證保險賠付率超過150%的損失部分給予風(fēng)險補(bǔ)償，所需資金由省、市、區(qū)三級按照35%、32.5%、32.5%比例予以負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、有關(guān)銀行及保險公司）

??? 五、建立貸款風(fēng)險分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險資金池，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2016年向依法納稅的中小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的壞賬損失，省、市、區(qū)三級按照30%、10%、10%比例予以補(bǔ)償；對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率不高于 1.5%的中小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險補(bǔ)償資金、貸款銀行按協(xié)商的比例共同承擔(dān)代償責(zé)任。各級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供依法納稅的中小微企業(yè)名單。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、有關(guān)銀行）

??? 六、加強(qiáng)政銀企合作。區(qū)金融辦、經(jīng)信局、中小企業(yè)局等部門要在深入調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，定期組織區(qū)內(nèi)各銀行開展金融形勢分析會、金融產(chǎn)品推介會、銀企座談會等活動，每年組織銀企合作洽談會（10家以上企業(yè)參加）4次以上。各銀行要積極爭取上級主管銀行支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、信貸規(guī)模，對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。在積極盤活區(qū)級“過橋還貸”資金的基礎(chǔ)上，充分利用好市級接續(xù)還貸資金，為中小微企業(yè)還貸續(xù)貸提供資金支持。（責(zé)任單位：山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、各銀行）???

七、支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。對按照《山東省中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目管理辦法》進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的企業(yè)，按照貸款當(dāng)年銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的60%給予貼息支持，一個年度貼息最高不超過20萬元，貼息期限最長為2年；企業(yè)因貸款而產(chǎn)生的專利評估費(fèi)，按確認(rèn)發(fā)生額的50%予以補(bǔ)助，對同一家企業(yè)年補(bǔ)助最高不超過5萬元。同一家企業(yè)享受貼息和補(bǔ)助最多不超過3次。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）

八、鼓勵企業(yè)上市融資。在市政府一次性獎勵的基礎(chǔ)上，對在境內(nèi)主板、中小板首發(fā)上市的企業(yè)，一次性獎勵80萬元；在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；在境外首發(fā)上市，募集資金高于1億元人民幣的，一次性獎勵50萬元；企業(yè)通過資產(chǎn)重組等方式“借殼”上市并取得上市公司控制權(quán)后，將上市公司總部遷至我區(qū)或?qū)⒛技Y金75%以上投到我區(qū)的，按照相應(yīng)上市板塊首發(fā)上市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵；在“新三板”掛牌的，一次性獎勵30萬元；對在區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，按照其募集資金百分之五的比例給予一次性補(bǔ)助（最高不超過10萬元）。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）

九、鼓勵科技創(chuàng)新。對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新載體，包括企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室等，分別給予50萬元、20萬元的獎勵。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和院士工作站，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵；對當(dāng)年新命名的國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵。對當(dāng)年認(rèn)定的國家級、省級孵化器,分別一次性給予50萬元、20萬元資金補(bǔ)助。對同一個企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得兩個或兩個以上稱號的，只獎勵一次。支持企業(yè)加快技術(shù)改造。實施重點(diǎn)行業(yè)升級改造貸款貼息政策，對高端裝備、醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、新材料、電子信息等企業(yè)項目貸款，區(qū)財政給予20%貼息，貼息期限1-3年。對企業(yè)實施省及省以上重大技術(shù)改造項目，當(dāng)年設(shè)備投入1000萬元（戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目投入400萬元）以上的，按照實際到位設(shè)備和增值稅發(fā)票，區(qū)財政獎勵2%。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

十、加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。對當(dāng)年取得中國馳名商標(biāo)、中國名牌，山東省著名商標(biāo)、山東省名牌的企業(yè)，一次性獎勵20萬元、10萬元；對當(dāng)年獲得國家、省質(zhì)量獎的企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元；對當(dāng)年取得中國地理標(biāo)志集體商標(biāo)、中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）

十一、培育產(chǎn)業(yè)示范基地和壯大產(chǎn)業(yè)集群。對新認(rèn)定和復(fù)審?fù)ㄟ^的國家、省級產(chǎn)業(yè)示范基地、節(jié)能示范基地，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家小型微型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，分別給予20萬元、10萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)財政局）

十二、提高企業(yè)家素質(zhì)。鼓勵誠信經(jīng)營、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)家走出去學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)深造，不斷壯大企業(yè)家隊伍，提升企業(yè)家戰(zhàn)略思維和應(yīng)對風(fēng)險、創(chuàng)新發(fā)展的能力，打造本土企業(yè)家隊伍和職業(yè)經(jīng)理人。每年免費(fèi)組織培訓(xùn)、考察不少于2次。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)財政局）

十三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。對入選“棗莊英才集聚工程”的每名產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊，給予50萬元—200萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對入選的每名科技創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊，給予50萬元—300萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對入選的每名學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，給予30萬元科研補(bǔ)助資金，入選國家“”“特支計劃”“泰山學(xué)者”的，給予100萬元的一次性補(bǔ)助。對企業(yè)自行聘請的外國專家項目，報人社部門備案認(rèn)定后，給予5000元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的省級以上引智成果示范基地，區(qū)財政給予5萬元建設(shè)補(bǔ)助，分五年發(fā)放。幫助企業(yè)招引技術(shù)人才，建立企業(yè)緊缺專業(yè)人才庫，在轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先推薦擇崗就業(yè)。對企業(yè)全職引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)（以發(fā)布的專業(yè)目錄為準(zhǔn)）全日制博士、碩士研究生、以及本科生（簽訂正式勞動合同、在職在崗、在我區(qū)繳納社會養(yǎng)老保險、承諾服務(wù)10年以上），按照年度分別給予企業(yè)3萬元、2萬元、1萬元的一次性津貼，連續(xù)發(fā)放三年。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

十四、保障企業(yè)用工需求。把市場就業(yè)導(dǎo)向和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿緊密結(jié)合起來，規(guī)范企業(yè)用工行為，改善企業(yè)用工環(huán)境和職工待遇，年均舉辦大型用工招聘會12場次以上，引導(dǎo)本地青壯年勞動力家門口就業(yè)，促進(jìn)勞動就業(yè)與企業(yè)用工的良性互動。加強(qiáng)對困難人員就業(yè)援助，對就業(yè)困難人員加強(qiáng)實名制動態(tài)管理和分類幫扶，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)。根據(jù)企業(yè)用工需求，加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，每年免費(fèi)開展就業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上，及時向企業(yè)輸入技術(shù)工人。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）

十五、鼓勵企業(yè)節(jié)約集約利用土地。鼓勵企業(yè)利用自身閑置土地建設(shè)廠房，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。項目建設(shè)符合投資強(qiáng)度（區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度150萬元／畝以上），且生產(chǎn)廠房達(dá)到兩層，區(qū)級城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)按20%收取；符合投資強(qiáng)度，生產(chǎn)廠房達(dá)到三層（含三層）以上的，繳納區(qū)級城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)一事一議。（責(zé)任單位：區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局）

十六、鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。工業(yè)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺、投資額不少于50萬元的，給予項目實際投資額最高不超過20%的補(bǔ)助獎勵。對企業(yè)通過電子商務(wù)形式，實現(xiàn)年主營業(yè)務(wù)收入首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元和1億元的，分別按10萬元、20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。對面向優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立的第三方電子商務(wù)平臺，上年度實繳稅款首超50萬元的，給予20萬元的獎勵。對新注冊創(chuàng)辦的、獨(dú)立核算、且注冊資本在100萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，投入運(yùn)營后，根據(jù)其發(fā)展需要給予三年的補(bǔ)助支持。對當(dāng)年新命名的國家級、省級創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)，分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）

十七、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確定的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，積極引入第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)在我區(qū)建設(shè)運(yùn)營公共服務(wù)平臺。對新認(rèn)定的國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，區(qū)財政一次性分別給予30萬元、20萬元的支持。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

十八、鼓勵企業(yè)購買中小微企業(yè)服務(wù)平臺提供的服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)服務(wù)成效，以不多于實際服務(wù)金額，對企業(yè)給予最高不超過5000元補(bǔ)助；對簽訂服務(wù)合同超過30萬元（含30萬元）以上的，通過“合同備案、審查效果、差額補(bǔ)貼”的形式，給予不超過服務(wù)項目總費(fèi)用的10%、單個企業(yè)不超過5萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)財政局）

十九、鼓勵企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)外向度。企業(yè)進(jìn)出口總額比上年度增加100至200萬美元的，每新增1美元，獎勵企業(yè)0.02元人民幣；比上年度增加200至400萬美元的，每新增1美元，獎勵企業(yè)0.025元人民幣；比上年度增加400萬美元以上的，每新增1美元，獎勵企業(yè)0.03元人民幣。對新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)，當(dāng)年形成進(jìn)出口業(yè)績100萬至300萬美元的，按實際完成額度每1美元，獎勵0.025元人民幣；進(jìn)出口300萬美元以上的，按實際完成額度每1美元，獎勵0.03元人民幣。對新增或當(dāng)年引進(jìn)外資的企業(yè)或單位，100萬美元及以下的，按1美元獎勵0.04元人民幣和實際引進(jìn)利用外資額計，予以一次性獎勵；100萬美元以上的，按1美元獎勵0.05元人民幣和實際引進(jìn)利用外資額計，予以一次性獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）

二十、加大考核獎懲力度。區(qū)財政每年設(shè)立500萬元中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，用于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和各項政策的兌現(xiàn)。區(qū)直企業(yè)獎勵資金由區(qū)財政承擔(dān)，鎮(zhèn)街企業(yè)由區(qū)、鎮(zhèn)街財政按照5：5比例分別承擔(dān)。區(qū)財政局會同有關(guān)主管部門組建專家?guī)欤磕昴瓿酰瑢ι夏甓戎行∥⑵髽I(yè)獎勵事項進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)后，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)兌現(xiàn)。本政策涉及的企業(yè)（項目）須有完備的準(zhǔn)入手續(xù)，符合山亭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，無重大違法違紀(jì)行為。年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故，惡意逃避銀行債務(wù)，節(jié)能環(huán)保、信訪等工作達(dá)不到上級部門要求，欠發(fā)職工年度工資及欠繳社會保險費(fèi)的，取消其享受的獎勵政策和評選先進(jìn)資格。對弄虛作假騙取獎勵和榮譽(yù)的，一律追回獎勵，撤銷榮譽(yù)，且三年內(nèi)不得再次申請獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)考核辦、區(qū)財政局等，各鎮(zhèn)街）

區(qū)里原有支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策依然有效，與本意見不一致的，以本實施意見為準(zhǔn)；上級有新政策出臺的，按上級政策執(zhí)行。各級各部門要結(jié)合實際，在落實好原有的企業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，加大對政策的宣傳力度，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保政策盡快落實到位。

?

??? 山亭區(qū)人民政府

????????????????????????????????? 2016年7月6日

?