?

?

?

?

山亭區區域衛健信息化建設項目規劃

（2019-2020）

?

2016年7月7日，山東省衛計委印發《山東省人口健康信息化建設 “十三五”規劃》，規劃指出：將完善區域人口健康數據中心和衛生計生信息專網建設，加強省、市人口健康信息平臺規范化建設，提升基于人口健康信息平臺的業務應用，完善信息化支撐保障體系建設，推進人口健康信息“一卡通用”，推進“互聯網+健康醫療”便民惠民服務等，作為“十三五”時期重點任務。結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，圍繞構建“民本衛生、和諧衛生、數字衛生”總體目標，深化醫藥衛生體制改革，轉變衛生信息管理理念，發揮信息技術優勢，優化衛生業務流程，實現以信息化推進規范化，加快促進醫療衛生事業的全面健康發展。

當前，山亭區處于健康、醫療、衛生計生事業建設的關鍵時期，既面臨著新一輪的發展機遇，也面臨著多方面的挑戰。

把握發展新機遇，遵循城市發展規律，結合山亭區現有資源，充分利用先進的信息化手段，深化改革，全面創新，提升醫療服務水平、提高衛生計生決策監管能力、規范健康大數據科學應用，滿足居民健康保障需求，是衛健管理部門的首要工作。

在堅持“政府主導、多方參與，統籌規劃、頂層設計，標準規范、安全可控，開放融合、資源共享”原則的基礎之上，搭建山亭區智慧醫療平臺，對實現山亭區智慧城市整體戰略目標具有重要意義，也是實現“健康管理全程連續、健康數據精準安全、健康決策科學高效、健康信息互通共享”的建設目標，達到利政、惠民、創新、共享的目的，全面提升居民幸福指數，提升城市綜合競爭力的正確選擇。

二、基本原則

（一）統籌規劃、有序推進。堅持統籌安排、合理布局，防止各自為政、重復建設。充分調動和發揮各方面的積極性和主動性，加強協調配合，分步推進，有序實施。

（二）立足應用、務求實效。以需求為導向，以應用促發展，善于捕捉和挖掘醫療衛生工作中的衛健信息化建設需求，有針對性地開展研究和應用工作。做到先易后難、效益先導、務求實效。

（三）規范標準、強化管理。堅持“統一規范、統一代碼、統一接口、統一軟件”要求，加強組織協調和業務指導，規范衛健信息化建設行為，統一采用數據格式和編碼信息標準，建立和完善立項審批、驗收制度。

（四）資源共享、保障安全。以現有網絡、業務系統和信息資源為基礎，加強網絡資源和數據資源整合，實現互聯互通、信息資源共享。在保證網絡、信息系統先進性的同時，堅持采用成熟、安全、可靠的技術，建立備份、應急預案和災難恢復系統，保障網絡和信息系統使用安全。

三、創建目標

到2020年年底，基本建成網絡暢通、應用全面、資源共享、標準統一、系統安全可靠的“1147”衛健信息化體系。即，一個專網：一條連接區、鎮、村三級醫療衛生單位的醫療衛生信息專用網絡；一個平臺：衛健綜合信息管理平臺；四大庫：基礎資源信息庫、全員人口信息庫、居民電子健康檔案庫和電子病歷庫；七大系統：居民公共衛生服務系統，基層醫療信息系統，家庭簽約醫生管理系統，慢性病傳染病監測管理系統，區域心電、檢查檢驗系統（區域pacs、區域Lis），區域雙向轉診平臺，區域藥品流通管理信息平臺。基本實現區內醫院、社區和相關衛生機構與數據平臺的互聯互通，診療信息的交換和共享共用，公共衛生信息與醫療信息的有效整合。

四、實施步驟

????衛生信息系統是一項系統工程，結合我區實際，計劃通過“一次規劃、二期實施”的方式來進行，按照與鄉村衛生一體化管理工作同步推進的要求，衛生院及各衛生室同步建設。

1. 第一階段主要工作(2019年)

   1.建設衛生信息專網。整合利用現有資源，建設覆蓋全區醫療衛生機構的區域衛生醫療專網，為區域衛生信息系統的順利實施提供安全、穩定、可靠、先進的網絡保障。

   2.建設區域衛健綜合信息管理平臺。以數據為支撐，以醫療、醫療保障為主題整合目前各醫療機構信息化系統，搭建醫療資源數據庫，實現信息互聯互通、資源共享，包括醫院基礎信息管理、互聯互通監管、醫保監管等。

   以深化醫藥衛生體制改革為核心，充分發揮“互聯網+”功能，實現優質醫療資源的科學、高效應用，包括遠程醫學會診、區域影像、遠程心電、分級診療、預約診療、家庭醫生簽約服務等。

   可以獲得醫療宏觀管理所需的數據支持，對醫療機構的業務合理性、服務質量、醫院管理各項指標匯總、醫改重點指標的監測評價，為領導決策提供科學依據。通過互聯互通的醫療衛生網絡體系將使行政管理部門對衛生計生業務部門的監督和控制更加的及時和準確，加強對疾病與疫情的控制、高效開展傳染病監測、加強衛生計生監督，提高衛生應急指揮處理能力。

   ????3.建立電子健康檔案數據庫。建設社區衛生服務中心公共衛生服務管理信息系統和鄉村衛生服務一體化管理的農村社區衛生服務站信息化軟硬件，建立居民電子健康檔案EHR，全區居民電子健康檔案建檔率達80%。

   ????4.建設區域心電、放射信息網絡平臺。建設區域范圍內多家醫療機構聯網組成的心電、放射信息系統，實現心電和放射檢查數據的集中診斷和統一質控。

   ????5.建設區域HIS。將區域內基層醫療衛生機構的醫療信息數據集中在區級平臺上，對區域內的社區衛生服務中心（站）進行統一管理。

   ????6.建設區域數據信息平臺。建設數據交換與共享平臺（含電子健康檔案/電子病歷資源庫），并接入區域醫療機構，為區域衛生資源輔助決策分析系統提供安全可靠的原始數據。

   ????7.建設區域體檢、檢驗系統。通過條碼化管理，實現區域范圍內體檢、檢驗信息的集中存儲、管理和統一質控，供衛生管理部門、疾控、臨床、病人方便調閱的網絡信息系統，共享檢驗設備和人才資源。

   （二）第二階段主要工作(2020年)

   ????1.完善山亭區衛生信息平臺。在醫院HIS臨床管理系統、公共衛生管理系統軟件和家庭簽約醫生管理系統的基礎上，完善“山亭區衛生信息平臺”，建設山亭區衛健信息管理平臺，提供數據查詢及決策分析。

   ????2.建設居民醫療咨詢公共服務平臺。以網站的形式向居民提供在線導醫、網上掛號、專家門診、網上醫療、居民個人信息查詢、檢驗檢查結果查詢、醫療收費監督等醫療咨詢服務。

   ????3.建設慢性病傳染病監測管理平臺。通過與醫院HIS系統、社區衛生管理系統（CMIS）緊密結合，從醫院臨床科室實時動態采集疾病診斷信息、慢性病、傳染病信息到區域信息中心。

   ????4.建設區域醫療衛生信息平臺支撐下的院前急救信息系統。讓參與急救的現場救護人員能夠及時掌握急救患者的歷史健康資料和主要疾病問題，提高院前急救安全性，降低致死率和致殘率。

   ????5.建設區域雙向轉診平臺。規范雙向轉診工作流程，使病人在山亭區各醫院之間雙向轉診時，病人的醫療健康信息可以通過網絡跟著病人流轉，實現“小病到社區,大病進醫院,康復回社區”的目標，提高區級醫院住院病床周轉率，有效減輕患者的經濟負擔。

   ????6.建設區域藥品流通管理信息平臺。建立山亭區基本藥品目錄、山亭區藥品集中采購管理系統、山亭區藥品統一配送管理系統，把藥品供應商、藥品使用部門、藥品監管部門等藥品流通領域的各個環節通過軟件系統連接在一起，實現藥品信息的實時互通。

   ????五、保障措施

   （一）加強組織領導，強化部門協作。衛健信息化是衛生事業發展的必然趨勢。各有關部門、醫療衛生單位要按照國家、省、市關于切實加強對信息化組織領導的要求，貫徹落實“一把手”負總責的原則，全力抓好信息化工作，把衛健信息化建設擺上議事日程，納入工作部署，落實專職人員，有組織、有計劃地開展本單位的信息化工作，落實規劃建設內容。

   （二）落實相關制度，強化政策引導。要建立信息化管理規章制度，制定信息化工作考核、考評標準。實行信息化建設激勵機制，對衛健信息化建設中作出突出貢獻的單位和個人，給予一定的獎勵。要采用引進與培養相結合的方法，培養出一批精通信息技術和衛生業務的復合型人才，保證衛健信息化建設穩步發展。要建立衛健信息化例會制度，研究討論衛健信息化發展的思路、模式、體制、機制和法制及安全等問題，提高衛健信息化建設的管理與決策水平。

   （三）加大經費投入，科學合理應用。資金保障是衛健信息化建設的前提和基礎。項目建設經費積極爭取區財政投入和各衛生部門自籌多渠道解決。各有關部門、醫療機構要通過信息化手段提高效率、降低成本和提高服務質量，并明確一定比例的經費投入衛健信息化建設。衛健信息化經費的使用要按照省、市、區有關信息化建設規定執行，避免重復投資和浪費。

   ?

   ?

   ????????????????????2019年1月25日

   ?

   ?

   ?

   ?

   ?

   5771001803090012095 579036822859633082

   5771001803090012386 576137399735760696

   5771001803090013594 578077579902515512

   5771001803090012387 577164982601818051

   5771001803090012138 572131192158918326

   5771001803090012359 579036822361076053

   5771001803090012356 576135286143791742

   5771001803090012355 575087869704693279

   ?

   17088100343355274 101229944325833379

   17088100343355275 101866732938832008

   17088100343356107 101581152501500522

   17088100343356108 101000180059871732

   17088100343354295 101074194142687017

   17088100343356184 101878660869628802

   17088100343356185 101775831174086674

   17088100343356109 101086014373572846

   17088100343356110 101152207216014916

   17088100343355237 101027041605702709

   17088100343355238 1012293648614