2024年，山亭區行政審批服務局在區委、區政府的堅強領導下，按照區委“1473”總體工作思路，聚焦“工業倍增、產業突破”目標任務，聚力高效服務項目落地、便捷服務企業開辦、精準服務民生事項，持續擦亮“亭好辦”品牌，助推營商環境不斷優化。2024年山亭區成功上榜全省深化商事制度改革工作督查激勵名單，全市唯一，同時獲評全市首批深化商事制度改革督查激勵地方；全省登記許可領域改革“不再核發紙質營業執照”棗莊市試點工作任務交由山亭區開展；成功爭取全省工程建設領域“提高重點項目精準管理能力”“揭榜掛帥”項目；創新“‘農藥管家’讓服務貼心”改革經驗，入選2024年《山東省農業農村系統深化行政審批制度改革優化營商環境典型經驗匯編》；“政務機器人”開啟信息精準推送新模式入選省“揭榜掛帥”活動優秀案例，全省推廣。

一、2024年工作情況

（一）創新工作方面

1.打造“投資會客廳”，提供“一站式”服務場所。樹牢“項目為王”理念，全新打造“投資者之家”會客廳，全市第一家將“柜臺式”服務變為“客廳式”服務，增設實體會客室、移動會客室、云上會客室，全面升級服務陣地，與項目實現線下“面對面”、線上“屏對屏”等多種會面方式。今年以來，投資者之家接待企業群眾200余次，提供咨詢、解讀、幫辦等服務300余次，辦理審批200余件，被《棗莊改革政研》《山亭改革》等媒體報道；《棗莊山亭：打造“投資者之家”助力擦亮“亭好辦”政務服務品牌》在《中國營商環境》刊發。

2.創新“項目管家”，提供“精準化”服務。組建7支項目管家團隊，落實“一名項目專員+一名項目單位聯系人+一個項目管家團隊”的“1+1+1”項目管家服務機制，對全區省市區80個重點項目開展“一對一”幫包，通過“提前介入、主動對接、超前服務”工作方式，提供上門服務，了解企業發展需求，開展“送政策、送服務”上門活動，現場講解項目手續辦理。同時，為項目量身設計全鏈條手續辦理流程圖，實現“精準畫像”一企一圖。今年以來，開展入企服務110次，當場解答營業執照變更、節能審查、取水許可辦理等問題200余個，辦結棗莊機場、華潤機組改造等項目手續60余件。5月份，棗莊民用機場工程建設項目審批遇到圖審等難題，“項目管家”主動聯系市圖審中心，幫助補正材料，有效化解不利因素，為施工許可證順利審批掃清了障礙，護航機場工程建設項目快開工。山亭區為重點項目手續辦理提供“項目管家”式服務做法開創全省先河，被《人民日報》《新華社》《大眾日報》《閃電新聞》等報道；《大眾日報》8月24日頭版刊發文章《以環境之“優”促發展之“進”》，山亭區行政審批服務局的“項目管家”典型做法被作為引言典型案例報道。

3.創新“審勘分離”，提升審批效率。山亭區在全市率先實施“審勘分離”模式改革，成立勘驗服務專職隊伍，設置勘驗服務室，材料審查和現場踏勘分步實施、“兩權”分離，互為督促。創新開展“勘前指導”“多勘合一”“聯合勘驗”服務創新，深入實施“互聯網+政務服務”，實現執照許可類“云預勘”服務。目前，實施標準化現場勘驗729次，開展勘前指導210余次，其中應用“云預勘”120余次，發放審批廉政服務監督卡248張，一般行政許可事項由原來平均5個工作日壓縮至1個工作日完成現場核查，現場勘驗一次辦結率達100%。為山東智慧農牧有限公司提供勘前服務指導、容缺受理辦理，第一時間審批辦理《動物防疫條件合格證》，幫助重點項目實現了“早投產”。山亭區“審勘分離”改革助推服務效率顯著提升做法在《山東省優化營商環境推進政府職能轉變簡報》2024年第四期報道，分別于2月8日和11月26日兩次被新華社刊發報道。

4.組建專職幫辦代辦服務隊伍，提升群眾辦事滿意度。精選3名專業過硬、素質優良的工作人員，組建首批專職服務隊伍，成立幫辦代辦服務室，全市首家實現幫辦代辦隊伍專職化、實體化。為企業和群眾提供全流程“保姆式”“一對一”幫辦代辦服務，有效解決企業群眾業務“申辦難”等難點和堵點問題。同時，開展“上門指導”“網上幫辦”等多種服務方式，助力審批服務提速升溫的同時，有效預防和抵制“黑中介”“私收費”等擾亂服務市場行為的發生。7月份，幫辦代辦工作人員冒著酷暑深入到農民家中，為山亭區好賣水果種植農民專業合作社辦理變更手續成員實名確認，“手把手”指導31名成員用“愛山東”APP進行認證，服務窗口開到了群眾“家門口”。截至目前累計開展幫辦代辦服務900余次，《山亭“小幫辦”助力政務服務“零距離”》在《棗莊日報》頭版報道。

5.創新建立常態化服務評價回訪機制。成立工作專班，每周開展服務效果評價回訪，依據反饋問題，針對性改進提升。出臺《市場主體滿意度調查工作機制實施方案》，抽調10名工作人員成立市場主體滿意度調查工作小組，統一進行溝通技能指導，平時忙業務，每周定時集中回訪，采取電話回訪形式問政于企，問計于民，及時收集企業群眾業務辦理的意見建議，實現由傳統的“被動受理問題”向“主動發現問題”轉變。?針對反饋問題，建立整改臺賬，第一時間分析應用，逐項銷號，實現問題清零。目前，已回訪各類市場主體10380家，收集意見建議80余條，解決各類問題40件，二次回訪滿意率100%。

6.創新行業作風監管，推進廉政服務。與電信部門聯合，通過智能工作號督辦平臺對接聽電話進行監督，對通話實施全程記錄，加強對服務人員文明用語、專業解答、一次告知等情況監督問責，提高服務規范化水平和企業群眾滿意度，目前已設置監督錄音電話22部；借助區紀委監委在大廳設立的“項目一線看作風”監督點，與區紀委監委聯合查訪大廳紀律，對各種違反紀律的行為，包括在實施電話監督過程中問題突出的，不再是區審批局通報到各進駐單位，而是由區紀委黨風室轉辦給相關派駐紀檢組，根據情況確定約談問責等處理方式。通過實施違紀處理權轉辦升級，工作人員違紀成本加大，促進大廳整體工作作風提升；向社會公開勘察標準和服務承諾，印制審批勘驗廉政服務監督卡，公布服務監督電話，主動接受市場主體監督，促進審批服務公開、公正、高效、廉潔。

（二）重點工作方面

7.扎實推進“高效辦成一件事”重點工作任務落實。先后組織召開全區政務服務暨深化“高效辦成一件事”重點工作推進會和業務培訓會議，宣傳解讀有關政策，搶抓時間、加強統籌、形成工作合力，確保高質量完成工作任務。在服務大廳設置“一件事”業務辦理專窗和綜合服務一窗，方便企業群眾辦理咨詢，目前已設置“退休”“開辦餐飲店”“企業信息變更”等一件事業務專窗9個，綜合窗口1個，開展窗口人員“一件事”業務培訓指導110余人次，打造“專號專窗專人專辦”服務模式。完成在“愛山東”政務服務平臺的“一件事”服務專區建設，目前，國辦第一批13個“一件事”任務事項已經全部上線運行。與區文旅局、農業農村局、住建局等部門對接，探索“鄉村旅游”“農民專業合作社經營”及“重點項目”等“一件事”，聯合打造具有我區特色的“一件事”場景。指導區教體局全市率先應用“教育入學一件事”“掌上辦”，區殘聯上門開展“殘疾人服務一件事”，區衛健部門開展“新生兒出生一件事”應用，企業和群眾辦事正在由“能辦”向“好辦、易辦、綜合辦”轉變。截至目前，通過“一件事”辦理業務70余件。通過新聞發布會介紹、門戶網站、公眾號、大廳和業務窗口“一件事”服務規范指引、咨詢電話等途徑，多元化、立體化進行政策宣傳和解讀。幫辦服務人員靠前服務，在宣傳推介“一件事”服務的同時，積極引導企業和群眾通過“一件事”模式辦理業務。實施“高效辦成一件事”后，一是服務理念在轉變。人民對政務服務的滿意就是工作的最大目標的理念正在深入人心，成為抓實抓牢政務服務工作的“牛鼻子”。二是服務形式在革新。過去，更多的是企業和群眾來大廳辦理，一項一項地申請，審批部門一項一項地進行審批?，F在，可以逐步實現按照“一件事”到“一類事”的辦理，集中審批、一次辦好。三是服務效果更加顯著。通過環節整合、流程優化、材料減并、時限壓縮，將多個部門、多個環節辦理事項進行優化集成，實現“一張表單、一站式辦理、一次辦好”，群眾辦理等待時限平均壓縮80%，辦事環節縮減90%，材料精簡40%。7月19日，《學習強國》刊發《山東省棗莊市山亭區“高效辦成一件事”三方面優化政務服務》；7月23日，在全市營商環境暨“高效辦成一件事”大會上，山亭區作為全市唯二區（市）在大會上作了典型發言；8月10日，山亭區按照建設項目使用林地審批“一件事一次辦”模式，成功為國網新源（棗莊）抽水蓄能有限公司電站項目辦理了臨時使用林地審批，助力項目“快開工”在《經濟日報》報道；10月29日，新華社播發通稿《山東：“高效辦成一件事”助力優化營商環境》，開篇報道山亭區行政審批服務局專職幫辦服務隊為西河岔苗木種植專業合作社的法定代表人苗先生提供“一件事”套餐式服務，幫助快速完成了增加合作社營業執照經營范圍和林木種子生產經營許可證的審批業務，點贊山亭區持續優化政務服務，進一步打造便捷高效的營商環境做法。該新聞同時被新華每日電訊、新華社客戶端、新華網、中國政府網、中國經濟網等多家媒體平臺采用。12月6日，中國網刊發文章《棗莊山亭區高效辦成一件事，只進一扇門 醫療機構校驗（延續）一件事“醫路通辦”》，報道我區精簡材料、優化流程、“一站式”服務做法。

8.深入開展“干部走流程”“局長股長坐窗口”活動。多形式開展“走流程”活動，多場景陪同企業和群眾辦好政務服務事項，直接感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務“優不優”、體驗“好不好”，并從中發現堵點問題認真加以解決。截至目前，140余人次參與“干部走流程”活動，發現問題36個。412人次參與“局長股長坐窗口”活動，接待辦事群眾1416余人，發現問題39個，全部整改完成。山亭區將163項高頻事項確定為“走流程”清單，并建立問題清單、整改臺賬，該做法在新華社《政務智庫報告》刊發。

9.深化準入制度改革成效顯著。全面實施市場主體經營住所標準化、一照多址改革、創新“個轉企”“攜號轉企”等，不斷降低市場準入門檻、改革登記注冊方式、推進科學高效審批，山亭區成功上榜全省深化商事制度改革工作督查激勵名單。創新“‘農藥管家’讓服務貼心”改革經驗，入選2024年《山東省農業農村系統深化行政審批制度改革優化營商環境典型經驗匯編》進行推廣。為翼云機場快速路項目開展“同時設計、同時施工、同時投入使用”服務，助力項目建設快速審批。對校車申請提前介入指導，與監管部門配合，聯合審查，完成26輛校車線路行政許可。“政務機器人”開啟信息精準推送新模式入選省“揭榜掛帥”活動優秀案例，全省推廣。今年以來，山亭區新增市場主體3098家，其中：新注冊企業1155家、個體工商戶1943家。完成“證照三聯辦”193件。為企業免費提供印章1134套，節約開辦費用43萬余元。

10.推進政務服務標準化、規范化、便利化建設。區、鎮服務大廳全部配備商事登記自助機、“智助辦”自助終端設備，提升自助辦、智能辦理水平。山城街道、馮卯鎮、店子鎮3處便民服務中心獲得全市首批三星級服務大廳榮譽稱號。組織10個鎮街到市中區觀摩學習基層政務服務先進做法，推進政務服務標準化建設，西集鎮、鳧城鎮、水泉鎮等對大廳進行裝修，桑村鎮便民服務中心整體搬遷，區政務服務中心投資40余萬元設置投資者之家、網上辦事區、休息區等。同時，指導區直部門和鎮街開展政務事項功能核驗、標準化梳理等，達到規范效果。

二、2025年工作計劃

一是構建“智慧審批”服務新機制。與區大數據中心聯合，借助“智慧城市”平臺，拓展項目驗收“智慧勘驗”服務形式；部分重點項目驗收，由傳統的聯合多家部門實地驗收轉為網上驗收，極大縮短項目驗收等待時間。針對企業群眾的具體情況、實際狀況，為企業和群眾提供個性化、便捷的線上服務，實現“定制化”服務目標。進一步推進“移動政務”建設，在原有“實體大廳”“網上大廳”的基礎上，增強“流動大廳”審批辦理服務功能，實現政務服務隨時辦、隨地辦。

二是夯實“一件事”工作成效。堅持以推動“高效辦成一件事”為抓手，全面優化政務服務，提升行政效能。持續打造更多應用案例，形成政務服務新常態、新業態。開展更具特色的政務服務品牌創建，探索創新“豆制品生產”等更多具有山亭產業特色的“高效辦成一件事”應用場景，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，讓便民利企更加可感、可及，以高效辦好每一件政務服務“小事項”，推動實現經濟社會高質量發展的“大目標”。

三是項目服務再升級。提升“投資者之家”服務效能，完善重點項目審批綠色通道功能，迭代升級“項目管家”服務，加強對重點項目的跟蹤服務，有效解決項目建設中遇到的問題。加快項目落地速度，為2025年重點項目及時辦結立項備案、節能審查、施工許可等權限內審批手續。推行“六同步”工作法、“零增地”項目審批、預建廠房與項目審批雙鏈推進等服務模式以及“短信智能指引幫辦”等服務手段，提高服務效率。

四是探索一窗綜辦改革。按照“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，升級大廳服務布局和審批服務模式，推進政務服務改革走深走實，提高審批服務效率。

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