第一章 綜合說明

1??山東省水利科學研究院 第一章 綜合說明 1.1 項目背景 黨的十九屆五中全會提出鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興戰略的要??求，并納入“十四五”時期經濟社會發展主要目標。繼脫貧攻堅取得了重大歷史性成??就之后，接續推進脫貧發展仍是較長一段時期重要任務。農村供水工程作為重要的??民生基礎設施，既承擔著鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務，也擔負著鄉村振興戰略的??民生期待，將在實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接進程中發揮著至關 重要的作用。??山亭區區委、區政府一直高度重視農村飲水安全工作，通過強化地方行政首長 責任制，農村飲水安全工作取得很大發展，全面完成了“十三五”農村飲水安全工程??建設任務及兩年脫貧攻堅任務，長期存在的飲水不安全問題基本得到解決，農村居??民飲水條件得到顯著改善，城鄉供水差距進一步縮小。但受水源條件、工程狀況、??居住分布、人口變化和標準提升等因素影響，農村飲水安全工程在水量、水質保障??和長效運行等方面還存在一些薄弱環節，保障農村飲水安全工作將是一項長期的任??務，且階段性、動態性、反復性、復雜性、艱巨性特征明顯，與城鄉發展一體化和??鄉村振興戰略實施的要求還不相適應。為使廣大農村居民和城市居民服務均等化，??進一步優化水資源配置和工程布局，提升城鄉飲水安全及供水保障，山亭區提出城??鄉供水保障提升的發展思路，既符合國家和山東省要求，又順應廣大農民群眾需求。 搞好山亭區城鄉供水提升工程建設，對于統籌城鄉經濟社會發展，加快實現農??村現代化步伐，促進區域經濟發展，穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，??不斷提升農村供水標準和質量，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提高 農民生活質量，具有十分重要的意義和作用。 1.2 項目區的范圍??山亭區城鄉供水保障規劃，涉及 9 個鄉鎮，1 個街道的 216 個村。一是實施規??模化供水工程，包括山亭區西部水廠、山亭區翼云水廠、店子鎮水廠、西集鎮水廠、??徐莊水廠水源地及廠區建設，提升北莊鎮水廠，鋪設村外主管網，適度建設村內管 網。二是實施單村供水工程，對北莊鎮 11 個行政村，水泉鎮 18??個行政村，徐莊鎮 山亭區城鄉供水保障規劃 第一章 綜合說明 2 山東省水利科學研究院 22 個行政村，馮卯鎮 6 個村，共 57??個未通水村莊實施單村供水工程，對鳧城鎮、 徐莊鎮、水泉鎮、馮卯鎮 6 個管網老化嚴重的村進行村內管網改造工程。 1.3 項目主要建設內容??山亭區城鄉供水提升工程主要建設內容為：對 9 個鄉鎮，1 個街道的 216 個村??實施城鄉供水提升。實施山亭區西部水廠、山亭區翼云水廠、店子鎮水廠、西集鎮 水廠、徐莊水廠 5 個水廠的水源地及廠區建設，提升改造北莊鎮水廠。實施??57 個單 村供水工程。實施 6 個村的村內管網改造工程 1.4 工程投資與資金籌措 經分析計算，山亭區城鄉供水工程總投資如下： 工程總投資??29460.38 萬元。其中，建筑工程投資 21925.30 萬元，機電設備投資 2209.74 萬元，臨時工程投資 744.95??萬元，獨立費用 1300.41 萬元，基本預備費 2618.04 萬元，專項投資 661.94 萬元。 項目資金來源為申請政府債券。 1.5??經濟評價指標 從國民經濟角度分析工程的盈利能力，根據經濟內部收益率、經濟凈現值及經 濟效益費用比等評價指標和評價準則進行分析。??根據工程費用和效益計算各評價指標，計算國民經濟評價指標如下： 經濟內部收益率（EIRR）=10.66%； 經濟效益費用比（EBCR）=1.24??經濟凈現值（ENPV）=8620.22 萬元。 由以上經濟評價指標可以看出，經濟內部收益率大于社會折現率 6%，經濟效 益費用比大于??1.0，經濟凈現值大于零，因此，從國民經濟盈利能力分析來看，工程 在經濟上是合理可行的，效益是十分顯著的。 1.6 工程建設組織管理與進度安排??為避免重建輕管現象，結合該工程的建設，在遵循“規模化發展，標準化建設，??市場化運作，企業化經營，專業化管理，用水戶參與”的運作思路下，建議由供水公??司作為獨立法人企業，具體負責該工程的建設和運行管理以及生產經營。山亭區水 山亭區城鄉供水保障規劃 第一章 綜合說明 3 山東省水利科學研究院??務局做好對該供水工程管理的指導、監督和技術服務，主要包括對供水公司和各用??水戶的水量、水質、水壓、水價、水費以及工程維護等進行監督和管理。供水公司??要確保工程管理責任到人，加強和規范農村供水工程的運行管理，確保飲水安全，??使城鄉供水一體化工程形成自我維持、自我發展的良性運行機制，確保工程長期發 揮效益。 根據本工程的特點和當地的經濟條件，工程實施計劃建設期為 1??年： 1.2022 年 1 月 2022 年 2 月底前完成勘察設計招標工作，并開展施工前期準備工作； 2.2022 年 3 月 2022 年 3??月底前完成 2022 年度工程施工招標工作。 3.2022 年 4 月—2022 年 11 月??完成山亭區西部水廠、山亭區翼云水廠、店子鎮水廠、西集鎮水廠、徐莊水廠 水源地及廠區建設，提升北莊鎮水廠，鋪設村外主管網，建設村內管網。并進行通??水試運行。 4.2022 年 12 月 完成項目資料整理，2022 年 12 月底前完成項目驗收。 1.7 工程運行管理??為使工程能夠發揮最大的社會和經濟效益，促進供水工程盡快走向良性發展的 軌道，對工程實行企業化、規范化、制度化管理，規劃工程運行管理采取公司化管??理模式，供水公司負責工程整體運營管理，保證工程的可持續發展。公司職工分工??負責及時安全供水、水量水質安全合格，用水計量和水費的收取，并對供水管線、??設施進行日常管護和維修，做好基層用水戶的技術培訓和日常管理，統籌安排供水??過程中發生的各項事宜。將各項信息及時反映到供水公司和水利主管部門。供水公??司整個管理系統實行垂直管理，人員由供水公司集中培訓上崗，供水公司統一管理??財務收支，基層人員工資由供水公司提供，工程各項設施所屬管理權歸供水公司所??有。水管員對主、支管道進行檢測、檢修以保證供水設施正常運轉，發揮其應有的 效益。 山亭區城鄉供水保障規劃

第二章?基本概況

4??山東省水利科學研究院 第二章 基本概況 2.1 自然地理概況 2.1.1 地理位置 山亭區位于棗莊市東北部，地處北緯 34°54′00″至??35°19′20″和東經 117°14′00″至 117°44′20″之間。東鄰蒼山縣、費縣、平邑，西鄰滕州市，??北與鄒城市接壤，南與市中區、薛城區毗鄰。東西最寬處 39 公里，東南西北斜 長 47.5 公里，總面積 1018 平方公里。 2.1.2??地形地貌 山亭區位于魯南山區的西南部的邊緣地帶，地形特點是自東北向西南傾斜，??東部為山區；西部為低山丘陵和山前傾斜平地，屬低山丘陵地貌類型。最高點在 東部的高山，海拔高程為??621.0m。按地貌形態，山亭區可劃分為低山、丘陵、 和山間平原三種類型。低山主要分布在東部，丘陵分布在各山系的邊緣，地層結??構較為復雜。山間平原少，主要沿河谷發育，有沖洪積和殘坡積的砂質粘土和粘 質沙土構成。 山亭區土壤多屬耕作歷史悠久的農業土壤，在天然及人為成土因??素綜合作用下，形成了褐土、棕壤、潮土和砂姜黑土四個土類，十一個亞類，十 七個土屬，四十三個土種。 2.1.3 水文氣象??項目區位于北溫帶季風氣候區，大陸性氣候比較顯著。受太陽輻射和大氣環 流、海陸位置的相互作用，與相鄰區有基本相同的特征，但由于受地形的影響，??具有四季分明、氣候適宜、雨量充沛、氣溫較高、光照充足、無霜期長的特點。 冬季每當西伯利亞冷空氣南侵，空氣寒冷而干燥，雨雪稀少。夏季炎熱多雨，因??副熱帶高壓勢力增強，冷暖空氣團在此交匯機會較多，故雨量集中，春季干燥多 風，秋季天高氣爽，年平均氣溫 13.5℃，最高溫度出現在 7～8??月份（極端最高 溫度 40℃），最低溫度出現在 1 月份（極端最低溫度為－20.7℃），年較差 28.4℃。 多年平均年降水量為??850mm，在地域分布上自東南向西北遞減，降水量的年內 山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況 5 山東省水利科學研究院 分配也極不均勻，7??月份最多，多年平均 7 月份降水量為 255.8mm，占全年降水 量的 30.1%。1、2 月份的降水量最少，多年平均 1 月份降水量為??14.4mm，僅占 全年降水量的 1.7%。年平均日照時數 2400～2600 小時，日照率為 55～57%，分 布趨勢由西向東遞增。結冰期約 2??個月。凍土層深度約 30cm。 2.1.4 地質特征 山亭區位于魯南山區的西南部的邊緣地帶，地形特點是自東北向西南傾斜，??東部為山區；西部為低山丘陵和山前傾斜平地，屬低山丘陵地貌類型。最高點在 東部的高山，海拔高程為??621.0m。按地貌形態，山亭區可劃分為低山、丘陵和 山間平原三種類型。低山主要分布在東部；丘陵分布在各山系的邊緣，地層結構??較為復雜；山間平原較少，主要沿河谷發育，由沖洪積和殘坡積的砂質粘土和粘 質沙土構成。??山亭區露出的地層由老到新依次有：太古界泰山群、古生界寒武系與奧陶系、 新生界第四系，以及古老巖漿巖。??泰山群變質巖為區域基底，主要出露于山亭區東北部，僅出露了山草峪組。 主要巖性有白云片巖、黑云片巖、黑云變粒巖、混合巖等。??寒武系地層在山亭區內廣泛分布，為淺海相或濱海相碳酸鹽巖及碎屑巖沉 積，自饅頭山組至鳳山組地層皆有出露。地層產狀以向北西傾為主，局部地層產??狀近水平或傾向北東。寒武系蓋層與下伏太古界泰山群變質巖呈不整合接觸。山 亭區內新生界為第四系松散堆積層。主要沿新薛河、張莊河、梅花河、郭河及白??妖河河谷兩側成帶狀發育，此外在艾湖向斜盆地內也有分布，厚度為 0m～15m。??主要巖性有棕黃色、棕紅色粘土、砂質粘土、粘質沙土及砂礫石。巖漿巖主要分 布于山亭區北部及西北部的分水嶺地帶或溝谷下部，由太古代泰山期形成。巖漿??巖上部多被寒武系覆蓋，主要巖性為斜長花崗巖，一般為中粗粒結構的酸性巖。 根據地層巖性、空隙性質，區內含水層可劃分為空隙含水層、碳酸鹽巖溶含??水層，碳酸鹽巖夾碎屑巖巖溶含水層，變質巖與巖漿巖裂隙含水層四種類型。 山亭區的地形條件比較復雜，在歷次的構造運動中，形成了眾多的褶皺斷裂??等構造。從地質構造上劃分，本區屬魯南臺背斜的南翼，以斷裂為主，褶皺次之。 山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況 6 山東省水利科學研究院??（一）褶皺構造 較大的褶皺有三個： （1）羊莊盆地、桑村穹隆、山亭～艾湖向斜。??（2）山亭～艾湖向斜盆地：該盆地位于山城街道西，呈東西狹長向斜構造。 （3）桑村穹隆：該構造是以桑村為中心，地層巖性以花崗巖類組成的基底 構造。??（二）斷層（斷裂）構造 本區大于兩公里的斷層有多條，主要斷層有：長龍斷層、曹王墓斷層、葡萄??山口斷層、上黃溝～東伏山斷層、樸山前～西馬莊斷層、上辛莊～馬頭斷層。 （1）曹王墓斷層：東段從西伏山經銀山到鳳凰嶺消失，西段經北官莊、小??半山出境，入羊莊交化石溝斷裂，斷距約 150m，斷帶寬 5m～10m。 （2）長龍斷層：東起北莊龍山，經徐莊、山亭、水泉、城頭出境，交于嶧??山斷裂，斷距 750m，斷帶寬 10m。 （三）水文地質情況 山亭區地下水類型主要有：孔隙水、巖溶裂隙水及裂隙水。 （1）孔隙含水層??區內第四系孔隙含水層主要沿新薛河、郭河、張莊河、龍河、白妖河、梅花 河等幾條主要河流的河谷及其支流谷地呈條帶狀分布，此外在鳧山～龍寶山斷層??以南、山亭以北的艾湖向斜盆地開口端也有第四系分布。第四系分布面積為 95.74km2，約占山亭區總面積的??20%左右。該含水層主要由沖洪積和殘坡積的砂 礫石、亞砂土及亞粘土構成。孔隙含水層沿河谷由下游含水層顆粒一般由細變粗，??厚度由厚變薄，富水性一般逐漸變弱，垂向的分布規律則為底部顆粒粗，往上漸 細。第四系孔隙含水層多屬潛水含水層，只有局部地段由于粘性土阻隔而出現半??承壓或承壓現象。地下水位隨季節變化明顯，在豐水期，當地下水位較高時，第 四系孔隙含水層才發展到整個谷底的寬度；在枯水期地下水位較低時第四系孔隙??水含水層的邊緣地帶呈現干枯狀態，只有近河床地段含有地下水。 （2）巖溶裂隙含水層 山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況 7??山東省水利科學研究院 該含水層由寒武系灰巖及少量奧陶系灰巖組成，因其儲水空隙均以巖溶裂隙??為主，故統稱為巖溶裂隙含水層。該含水層主要分布在山亭區的中南部，出露面 積（包括第四季覆蓋部分）為 324.1km2，約占山亭區面積的 66%。??由于巖溶裂隙發育程度受地形、構造、含水層巖性及埋藏條件等多種因素影 響，因而具有明顯的不均勻性和各向異性，故富水性差異很大。寒武系地層分布??區大多為低山丘陵區，屬地下水補給區，由于所處地勢較高，灰巖含水層又多被 砂頁巖分隔開，各含水層間水力聯系較差，一般巖溶裂隙發育程度不高，富水性??相對較差，單井出水量一般小于 40m3 /h。其中饅頭組與張夏組灰巖巖溶裂隙較 發育，在地形與構造適宜部位可形成局部富水區。 （3）裂隙含水層??該類含水層主要包括太古界泰山群變質巖和巖漿巖，因其儲水空隙均以構造 裂隙、風化裂隙為主，故統稱為裂隙含水層。裂隙含水層大都分布在山亭區北部。??由于變質巖與巖漿巖一般透水性較差，多為不透水的隔水巖體，僅在表層風化帶 或結構破碎帶才能形成含水層。??構造斷裂帶和構造破碎帶發育有構造裂隙，形成脈狀裂隙水；變質巖與巖漿 巖表層發育有風化裂隙，形成網狀裂隙水。風化帶以下裂隙不發育，即使有裂隙??也很細小，只有在張性斷裂帶才可能形成明顯的的地下水流。總之，山亭區內裂 隙含水層地下水賦存條件較差、富水性較弱，一般單井出水量小于 5m3??/h，僅在 構造適宜部位和地形低凹處才能形成局部比較富水的地段。 2.1.5 水系??山亭區屬淮河流域，境內河流較多，屬南四湖水系的城河、十字河自東北向 西南流入南四湖的上級湖；屬中運河水系的西泇河各支流自西北向東南流入周村??水庫，后經會寶嶺水庫再入中運河；嶧城沙河自北向南出山亭區穿經棗莊市區， 再入中運河。研究區大部分在十字河上游官莊水文站以上流域內，河道坡度較大，??水流較急，官莊水文站以上干流坡度為 0.00238。研究區內河系較多，官莊水文 站以上流域河網密度為 0.27，流域形狀為扇形，流域形狀系數為??0.38。 主要河流有十字河、城郭河、和西伽河，另外還有嶧城沙河的一小部分。

山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況

8??山東省水利科學研究院 （一）十字河流域：十字河為新薛河的上游，在我區境內有三條較大支流。??1、十字河北支：有兩條小支流，分別發源于水泉鎮的圍泉和徐莊鎮黑峪， 兩條小支流在山亭街道的沙河頭匯合，流經山亭街道。干流長度 21.5km，流域??面積 226km2。 2、十字河中支：也有兩條小支流，分別發源于徐莊鎮的焦山空和米山頂，??兩條小支流在徐莊匯合，流經徐莊鎮的大李莊和山亭街道的巖底，干流長度 15km，流域面積 210km2。??十字河北支和中支在山亭街道東江村匯合后經駁山頭村北流入滕州市，匯入 新薛河。??3、十字河南支：有兩條小支流，其一發源于定盤山口，當地稱為九曲龍河， 干流長度 15km，流域面積 145km2。??兩小支流在西集鎮的東岔河匯合，經西集鎮出境，匯入滕州市薛河。 4、西集鎮還有兩條小支流，流域面積共 32km2，單獨出境，流入滕州市。??本區境內十字河流域，河網密度為 0.58km/km2（全區最大），流域面積 512km2。流域內有中型水庫一座（即石嘴子水庫），小（一）型水庫 8??座，小（二） 型水庫 12 座，塘壩 46 座。 （二）城郭河流域：本區的城郭河為滕州市城河上游，有兩條支流，分別發??源于鄒城市和平邑縣，兩條支流經我區店子鎮，在馮卯鎮巖馬水庫匯合，再經城 頭出境，進入滕州市城河。郭河在我區的干流長度為 29.5km，河網密度??0.4km/km2，流域面積為 353km2，流域內有大型水庫 1 座（巖馬水庫），小（一） 型水庫 2 座，小（二）型水庫 28 座，塘壩??27 座。 （三）西伽河流域：西伽河流域發源于北莊鎮，流域形狀象蘋果，在本區的??四條支流分別是十里河、東莊河、北莊河、半湖河，由北、西北、東北等三面匯 合到周村水庫。西伽河流域在本區境內的干流長度 14km，流域面積??124km2，河 網密度為 0.41km/km2。流域內有小（一）型水庫 1 座，小（二）型水庫 6 座， 塘壩 14 座。??（四）嶧城大沙河流域：嶧城大沙河發源于本區鳧城鄉大雁臺山南麓，經半 山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況 9 山東省水利科學研究院??湖流入市中區，經市中區的孟莊、郭里集、西王莊等鄉鎮，在后裴橋進入嶧城區。 嶧城大沙河流經我區的鳧城鄉，河道長 11km，流域面積??25.15km2，河水流 向由北向南，河底坡度在我區境內較陡，河網密度 0.51km/km2。流域內有小（一） 型水庫 1 座，小（二）型水庫 1??座，塘壩 4 座，總蓄水量 143.7 萬 m3。 2.2 社會經濟概況 山亭區轄 9 鎮、1??個街道：山城街道、北莊鎮、徐莊鎮、西集鎮、桑村鎮、 城頭鎮、馮卯鎮、店子鎮、水泉鎮、鳧城鎮；268 個行政村（社區），總面積 1018??平方公里。截至 2020 年 11 月 1 日零時，山亭區常住人口為 406722 人。??山亭區大力推動鎮域路域環境整治，拆違拆臨、植綠透綠，城鄉面貌出現新 變化。數字化城管平臺聯網運行，城市管理水平明顯提高。國家農村綜合性改革??試點試驗區建設深入推進，新增新型農業經營主體 157 家，48 個集體經濟薄弱 村成功“消薄”；新增現代高效農業 1 萬畝、“三品一標”產品??12 個，創建國 家級農業產業強鎮 1 個、市級精品特色園 10 個。修建“四好農村路”185 公里， 新建美麗鄉村 31??個，創建國家級傳統村落 3 個、省級美麗鄉村示范鎮 1 個、示 范村 2 個，環巖馬湖-朱山流域被評為鄉村振興齊魯樣板省級示范區，馮卯鎮美??麗鄉村建設、銀光福源健康養老、城頭鎮新型城鎮化等省級標準化試點和徐莊鎮 國家級美麗鄉村建設標準化試點順利通過驗收，城頭鎮豆制品標準化生產基地入??選國家農村創新創業園區。 2020 年山亭區實現地區生產總值（GDP）119.82 億元，按可比價計算，比 上年增長??6.0%。其中，第一產業實現增加值 18.60 億元，同比增長 2.0%；第二 產業實現增加值 44.60 億元，同比增長??6.1%；第三產業實現增加值 56.62 億元， 同比增長 7.4%。三次產業結構由 2019 年的 15.5:37.5:47.0 調整為??15.5:37.2:47.3， 產業結構不斷優化；全區實現一般公共預算收入增長 20.8 %。社會消費品零售總 額同比下降??3.6%；全社會用電量、工業用電量分別增長 7.1%和 4.2%；城鎮、農 村居民人均可支配收入分別增長 2.7%和??5.8%，經濟社會發展總體平穩向好。 山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況 10 山東省水利科學研究院 2.3 農村供水現狀 2.3.1??工程建設現狀 近年來，山亭區高度重視農村群眾飲水安全工作，上世紀 90 年代以來，相??繼實施了“中德糧援項目供水工程”“村村通自來水工程”、全區農村中小學校 飲水安全工程、全區農村飲水安全工程等，較好地解決了全區農村基層群眾、中??小學校師生的吃水困難和飲水安全問題。 由于山亭區東部以純青石山區為主、西部以丘陵平原為主，東部山區存在農??村群眾居住分散、水源條件復雜、地勢高差懸殊較大等特殊的地理環境，形成東 中部青石山區以單村供水為主、聯村供水為輔，西部平原地區以規模化水廠供水??為主的多樣化農村供水模式。形成了水廠集中規模化供水、單村聯村供水和分散 供水相結合的供水模式。??山亭區2019-2020年農村飲水安全兩年攻堅行動針對這些問題制定了詳細的 處理方案，改擴建分布在山城街道、水泉鎮、馮卯鎮、徐莊鎮、北莊鎮等 5??個鄉 鎮（街道）的單聯村供水工程 26 處，水源工程 26 處，自來水入戶率 97%，受益 人口達 22834 余人。??山亭區項目區供水工程現狀和運行管理狀況現有飲水供水工程 634 處（其 中“千噸萬人”工程 4 處，聯村供水工程 37 處，單村供水工程 593??處），受益 村 727 個，受益群眾 50.44 萬人。供水水源主要是深層地下水，各別地方采取引 山泉形式解決。其中規模以上集中供水工程??401 處，供水規模 23370m3 /d，受益 村莊 493 個，受益人口 459332 人；供水規模 20m3 /d 以下的供水工程 233??處，供 水規模 2317 m3 /d，受益村莊 234 個，受益人口 45058 人。其中 149 處供水工程 以井為水源，受益村莊 150??個，受益人口 30297 人；82 處供水工程引泉為水源， 受益村 82 個，受益人口 14518 人；2 處供水工程以水窖為水源，受益村莊 2??個， 受益人口 243 人。 2.3.2 農村供水管理現狀 為了切實保障農村飲水安全工程發揮效益，山亭區在工程建設的同時加強了??供水工程的運行管理工作。目前已經成立山亭區農村飲水安全辦公室，山亭區人 山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況 11 山東省水利科學研究院??民政府于 2010 年 9 月出臺了《山亭區農村公共供水管理實施細則》。各鎮街建??立健全了管理機構，配備必要的管理機構和人員，成立了農村供水協會、維修隊 和搶險隊，編制了工程應急預案，負責本轄區的農村供水工程的建后管理，并完??善了水費標準及計收管理辦法、工程安全管理辦法、管理用人辦法等工程運行管 理制度，明確了村水管員具體負責村莊的水費計收和村內供水管道的維護等。??1.水價方面，目前，農民對山亭區現行水價滿意度較高。供水工程維修資金 的籌集和使用工作正在進行。??2.明晰工程產權，對現有工程產權和經營權進行分離，由所有權人確定經營 模式和經營者（供水單位），供水單位依法自主經營。目前，規模較大的水廠由??項目鄉鎮成立供水公司運行，聯村供水工程由當地用水協會管理，單村供水工程 由當地村委管理，運行狀態較好。??3.設立水源地保護區，保障水質安全。山亭區農村供水多以地下水為水源， 以水源井為中心，周邊直徑 10m 內作為第一水源保護區，保護區內不設置生活??居住區、滲水坑，不堆放垃圾、鋪設污水管道，保護良好的衛生狀況和綠化環境， 直徑 30m 內不得建開敞式廁所，不排放污水，直徑 100m??內，不得排入工業廢水 和生活污水。 4.供水水質檢測。一是水質監測網絡建設，國家農水監測點 20 個，山東省 農水監測點 20??個。國家農水監測點按豐、枯水期每年監測 2 次，監測水源水、 末梢水各 1 份。山東省農水監測點按豐、枯水期每年監測 2 次，僅監測末梢水 1??份。監測標準按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）執行，全年共采樣、 檢測水樣 120??份。二是新建工程水源水質化驗，對農村改水改造工程及新建農村 飲水安全工程的水源水質進行取樣化驗。不合格的水源堅決不用。三是水務局、??衛生局、環保局聯合出臺有關文件，適時推進農村飲用水衛生安全管理工作。 2.3.3 農村供水存在的問題 2005??年全區實施村村通自來水工程以來，距今已十余年，工程已超過設計 年限、屬超期運行，大部分村的水源工程、村內管網老化、破損，水質狀況惡化、??跑冒滴漏水現象嚴重，飲水管理、收費難度大，鎮村財政負擔壓力大，不少單村 山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況 12 山東省水利科學研究院??或聯村級供水系統幾近癱瘓。 1.單村、聯村供水規模偏小，運行成本較高。山亭區處在山區，自然條件復??雜。由于單村供水人口偏少，除支付基本的運行電費和維修費用外，管理人員基 本工資很難保障。同時，一旦達到設計運行年限，出現自然或人為損害等問題時，??就要依靠各級財政負擔解決。受地形條件限制，山亭區聯村供水工程涉及的村莊??也比較少，與平原地區數個甚至十幾個村的聯村相比，規模較小，運行成本較高， 不利于供水工程管理維護和運行，不利于工程的長期健康發展。??2.農村飲水安全工程需要全面提升。一是水質合格率有待提高。由于山亭區 農村供水工程以單村為主，水源受自然環境、氣候、季節性、地下水、農業生產??等影響較大，通過近年來水質檢測數據分析，山亭區水質合格率基本在 60%左右，??大部分為微生物、菌群總數超標，水質問題依然是飲水安全面臨的主要問題。二 是工程老化嚴重。有些供水工程在上世紀九十年代建設，運行時間已經超過設計??使用年限，存在管道嚴重老化失修、跑冒滴漏等現象，供水成本增加，給工程管 理帶來很多隱患。三是水源保護難度大。受特殊地理環境影響，部分單村、聯村??工程以引山泉等作為水源，水源保護困難、容易受外部環境，尤其是人工作業、 農業生產等方面的影響。??3.農村供水服務體系不夠完善。雖然山亭區成立了農村公共供水管理辦公 室，辦公室設在水利和漁業局，辦公室的主要工作由水利局農水股實際承擔。鎮??（街）管理單位為基層水利站，受條件限制，水利站服務人員、技術力量和設備 等嚴重不足。村級水管員大部分由村“兩委”成員或小組長兼職，業務素養、服??務水平等跟不上群眾需求。同時，由于待遇低、工作量大，存在懂技術、會管理 的人才留不住、用不好的困境，年輕有能力的不想干、不愿意干的問題依然存在。??4.市場化運行水平偏低，水費收繳困難。一方面，農村供水工程的設計用水 量按照國家標準（現狀設計人均最高日用水量為??80L/d）進行設計，人口按照規 范（現狀村戶籍人口）進行計算。由于群眾外出打工，村內常住人口持續減少，??很多村實際用水量較少、水費較少，加之部分群眾拖欠水費，甚至有的只想用水 卻不愿意繳納水費。另一方面，全區共 5616??名村級水管員，除供水中心和聯村 山亭區城鄉供水保障規劃 第二章 基本概況 13 山東省水利科學研究院??供水工程外，基本都由村“兩委”成員或小組長兼職，目前全區有兼職水管員 500 名左右，占總人數的??90%。村集體沒有收入，為了減少開支，人員工資靠水 費列支。當出現欠繳水費時，為了維持村級穩定，減少信訪事件，不敢、不能強??制停水，為工程長效運行埋下了隱患。由于山亭區特殊的山區地形條件，單村供 水工程普遍供水能力較小，運行成本較高，維修養護能力較差，多數單村供水工??程處于維持基本運行的尷尬境地。同時東部北部山區地表水豐富，引山泉、小窖 或大口井的村，雖然方便但管理不便，衛生狀況堪憂，又不便于集中管理。特別??是部分村民自己鉆了壓水井，水質狀況受制約，也影響了農村供水工程的持久、 健康發展。 山亭區城鄉供水保障規劃

第三章?項目建設的必要性和可行性

?14??山東省水利科學研究院 第三章 項目建設的必要性和可行性 3.1 項目建設的必要性??黨的十九屆五中全會提出鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興戰略 的要求，并納入“十四五”時期經濟社會發展主要目標。農村供水工程作為重要的??基礎設施，既擔負著鞏固拓展脫貧攻堅成果的重任，也承載著鄉村振興戰略的民 生期待，將在實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中發揮舉足輕重的??作用。近年來，農村供水雖然取得了很大的成績，但供水保障水平總體仍處于初 級階段，部分農村地區還存在水源不穩定、農村供水保障水平不高和小型工程運??行管護較為薄弱等問題。隨著城鄉融合發展和鄉村振興戰略的實施，考慮到村莊 調整、人口集聚、產業發展、村民用水習慣等因素變化，在“十四五”期間乃至更??長一段時間內，仍需要持續實施農村供水工程建設和改造，不斷提升農村供水保 障水平。??山亭區農村供水“十三五”和脫貧攻堅期間有了很大的進展，農村供水工程管 理由鄉村供水管理中心及鄉鎮供水站管理，工程運行良好，發揮了顯著效益，改??善和提高了農民群眾的生活質量。但同時，也存在規模化供水覆蓋率低、單村和 小型聯村工程多、供水方式粗放、部分村莊供水保證率低等問題，制約了山亭區??經濟社會健康發展和廣大農民群眾生活水平的提高，提高農村供水保障水平已成 為山亭區農村的共同呼聲。 3.1.1??項目建設符合國家實施鄉村振興戰略政策的需要 農村供水工程是重要的公共基礎設施，對保證農村社會穩定、促進經濟發展??具有重要作用。切實做好農村供水保障工作，是實施鄉村振興戰略，夯實水利基 礎，維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求。??實施城鄉供水保障工程，配套完善凈水設施，確保供水水質，是貫徹落實 2021 年全國水利工作會議精神，全面提升水安全保障能力，堅守住和鞏固好已??建農村供水工程成果，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉 措。 山亭區城鄉供水保障規劃 第三章 項目建設的必要性和可行性 15??山東省水利科學研究院 3.1.2 是滿足農民群眾對美好生活向往的需要 民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。飲水安??全問題直接關系到廣大人民群眾的健康。隨著生活水平的不斷提高，農民群眾對 供水的水量、水質、方便程度和供水保證率提出了更好的要求，其中，尤其對水??質安全最為關注。實施城鄉供水工程，配套和完善供水工程設施，提高工程建設 水平，提升水質合格率和供水保證率，對滿足廣大農民群眾對美好生活的向往，??不斷提高生活水平，進一步保障群眾飲水安全和身體健康具有重要意義。 3.1.3 提高供水工程管理水平，保障長效運行的需要??實施城鄉供水工程建設，通過推進農村飲水安全管理體制改革、完善水質保 障體系、建立合理水價形成機制、落實工程維修養護經費、完善供水單位內部管??理制度、建立嚴格的取樣和檢測制度、完善以水質保障為核心的質量管理體系、 加強供水運營的監督管理等一系列措施，對加強農村供水工程行業監管能力建設??和工程運營管理機制建設，健全和完善農村供水公共服務體系，提高行業科技水 平和管理水平，保證農村供水工程長效良性運行具有積極意義。 3.2??項目建設的可行性 3.2.1 領導重視是項目實施的保證 山亭區委、區政府歷來把解決農村供水問題作為一項德政工程、民心工程、??富民工程，縣政府成立了工作領導小組，在積極爭取和利用好國家、省、市財政 專項補助資金的同時，多方積極籌措市場資金，用于農村供水工程的實施。在工??作過程中，加強領導、強化措施，明確提出實行行政首長負責制和目標管理責任 制，縣、鄉（鎮）各級政府層層簽訂責任狀，促使區、鄉各級政府主要領導親自??來推動這項工作。 3.2.2 有堅實的技術基礎和工程建設經驗 通過近幾年農村供水工程的實施，積累了豐富的經驗和奠定了堅實的技術基??礎，能夠按照工程建設規程，組織專業隊伍，在技術人員的統一指導下，按批準 的規劃設計進行施工。區水務局有一支懂設計、會施工、善管理的隊伍，在施工??過程中縣水務局將選派技術人員進行現場技術指導，并且實行巡回監督檢查制 度，明確工程責任人，實行工程質量終身責任制。 山亭區城鄉供水保障規劃??第三章 項目建設的必要性和可行性 16 山東省水利科學研究院 3.2.3 有良好的群眾基礎和一定的經濟條件??合格方便的飲用水是廣大農村群眾生活和生存的基本條件，供水不達標的村 莊群眾強烈要求早日用上方便安全的飲用水，對興建供水水質提升工程的熱情十??分高漲。隨著山亭區社會經濟結構的調整，農民的經濟實力不斷增強，農民生活 水平得到了極大的提高，要求改善農村供水的愿望強烈，已具備了一定的自籌資??金的能力。 3.2.4 有一定的管理經驗和比較規范的管理制度 為了切實保障農村供水工程發揮效益，山亭區在工程建設的同時加強了供水??工程的運行管理工作。目前已成立山亭區農村飲水安全辦公室，各鎮街建立健全 了管理機構，配備必要的管理機構和人員，成立了農村供水協會、維修隊和搶險??隊，編制了工程應急預案，負責本轄區的農村供水工程的建后管理，并完善了水 費標準及計收管理辦法、工程安全管理辦法、管理用人辦法等工程運行管理制度，??明確了村水管員具體負責村莊的水費計收和村內供水管道的維護等。 總之，實施山亭區城鄉供水提升工程關系落實鄉村振興戰略，提高農民生活??質量，關系社會穩定和可持續發展，是衡量各級黨政領導是否堅持“立黨為公、 執政為民”原則，是否落實以人民為中心發展思想的一個重要標準，也是夯實鄉??村振興水利基礎、統籌城鄉發展、建設民生工程的重要體現。該項目從供水安全、 經濟、技術及領導支持等各方面考慮，建設該項目是非常迫切的。??綜上所述，建設好城鄉供水提升工程，使城鄉居民用上合格、方便的飲用水， 是一項“德政、愛民”工程，是落實科學發展觀的重要舉措，不僅十分必要，而且??切實可行。 山亭區城鄉供水保障規劃

第四章?工程規劃布局和建設任務

17??山東省水利科學研究院 第四章 工程規劃布局和建設任務 4.1 總體規劃布局 按照全區行政村村村通自來水，保障生產經營性用水的目標，因地制宜，分??類施策，采取“多鎮一網、一鎮一網、集中連片和單村供水”相配合的模式，構??建設施完善、保障有力的供水工程體系，實現城鄉供水一體化，建立“產權清晰、 權責明確、管理有序、經營規范”的長效運行管理機制，全面提升全區供水保障??水平。 4.2 建設任務 （1）實施山亭供水工程。建設山亭區西部水廠、山亭翼云水廠，以優水優??用，分質供水為目標，實現山城街道、桑村鎮、城頭鎮、馮卯鎮西部、水泉鎮西 部供水一張網，覆蓋人口約 23??萬人。一是實施山亭區翼云水廠。以工業供水水 源地石嘴子水庫水為主要水源，主要向城區內華潤造紙、豐澤印染、生物質熱電、??桑村塑編產業園、城頭新型建材產業園等提供優質的工業生產用水，同時鋪設生 活用水管網，既能解決企業的生產用水也能解決企業的生活用水。二是實施山亭??區西部水廠。計劃取用艾湖水源地地下水、辛莊水庫地表水作為生活用水水源， 建設地下水與地表水混合水廠，同時將該水廠與城區雙山水廠互聯互通，提升供??水保障率。工程實施后管網將覆蓋城區駐地、山城街道、桑村鎮、城頭鎮所有行 政村，水泉鎮東朱莊、前朱莊、西朱莊、云峰山、東崮城、西崮城、尚巖、石盆、??袁莊等 9 個行政村，馮卯鎮馮卯村、萬莊、東巖下、西巖下、九老莊、青石、南 趙莊、對頭溝、謝莊、澇坡等 10 個行政村。??（2）實施店子鎮水廠。該水廠主要是采用巖馬水庫周邊淺層地下水為供水 水源，建設供水水廠 1 座，覆蓋店子鎮全鎮，覆蓋人口 2 萬人。??（3）實施西集鎮水廠。該水廠主要采用西集鎮地下水和莊里水庫地表水為 水源，以分質供水為主要目標。將莊里水庫水作為棗莊機場、空港產業園、西集??工業園區內工業用水水源，同時鋪設生活用水管網，解決企業的生產、生活用水。 生活供水管網主要覆蓋西集鎮全部、鳧城鎮駐地等村，覆蓋人口 2.4??萬人。 （4）提升北莊鎮水廠。對現有北莊供水中心進行改造升級，同時實施管網??升級和延伸工程，覆蓋北莊鎮駐地、北莊村、徐洼村、東莊村、毛宅村等，覆蓋 山亭區城鄉供水保障規劃 第四章 工程規劃布局和建設任務 18??山東省水利科學研究院 人口 1.1 萬人。 （5）實施徐莊鎮水廠。建設地下水廠 1 座，主要覆蓋徐莊鎮駐地、徐莊、??喬山、水門口、花山頭、彭莊、蛾子山、葦湖等村，覆蓋人口 1.2 萬人。 （6）實施單村供水工程。考慮到地形地貌、工程實施難度、供水成本、群??眾接受程度等原因，對全區剩余 57 個未通自來水的行政村實施單聯村供水工程， 其中北莊鎮 11 個行政村，水泉鎮 8 個行政村，徐莊鎮 22??個行政村，馮卯鎮 6 個村，覆蓋人口 7.28 萬人。對 6 個部分管網老化嚴重的村進行提質包括鳧城鎮??崔莊、白莊、榆樹，徐莊鎮前徐，水泉鎮唐嶺，馮卯鎮下粉，覆蓋人口 0.63 萬 人。涉及鄉鎮及村莊詳見下表。 表 4.2-1??山亭區城鄉供水提升工程建設任務表 序號 名稱 受益鎮街 受益村莊 1 山亭供水工 程 山城街道 （46 個村)??雙山、東山亭、西山亭、格上、桃山、柴林、郭莊、沈莊、前 官莊、后官莊、東魯、西魯、西山腰、石龍口、段莊、南莊、??花泉、興隆莊、東水峪、巖店、南官莊、巖底、吳莊、小王莊、 巖頭、駁山頭、東江、橫嶺埠、養子峪、沃里、善崮、小河崖、??劉莊、庫山頭、南嶺、柱子山、中水峪、樸山前、王峪、沙河 頭、薄板、棗樹嶺、東南莊、東山腰、三山前、海子 桑村鎮 （22 個村）??桑村、戶口、蘇莊、瓜園、王廟、辛莊、蔣溝、馬廠、柴林、 芹沃、上黃溝、周村、郭村、白滿化、依山、葛莊、艾湖、張 寶莊、玉子山、斗城、大河 城頭鎮??（21 個村） 東城頭、西城頭、長巷、周村、后大宮、前大宮、時村、清河 崖、陳湖、宋莊、寨子、冷泉、德洪莊、徐洼、澇泉、荒溝、??石溝、卞莊、東嶺、房莊、高莊 水泉鎮 （9 個村） 東朱莊、前朱莊、西朱莊、云峰山、東崮城、西崮城、尚巖、 石盆、袁莊 馮卯鎮 （10 個村）??馮卯村、萬莊、東巖下、西巖下、九老莊、青石、南趙莊、對 頭溝、謝莊、澇坡 2 店子鎮水廠 店子鎮 （17 個村）??店子、安嶺、高崖、平子、羅營、魏沃、蔣自崖、姚營、石竹、 龍虎、王河、剪子山、柳泉、鵓鴿崖、富川、尚河、苑莊 3 西集鎮水廠 西集鎮 （15??個村） 東莊、西集、劉莊、馮莊、北官莊、河南、盧山口、東集、東 河岔、轆井南莊、常山、伏里、西河岔、馬莊、南河岔 鳧城鎮 （4 個村）??東鳧山、西鳧山、官莊、焦山 4 北莊鎮水廠 北莊鎮 （4 個村） 北莊村、徐洼村、東莊村、毛宅村 5 徐莊鎮水廠 徐莊鎮??徐莊、喬山、水門口、花山頭、彭莊、蛾子山、葦湖 山亭區城鄉供水保障規劃 第四章 工程規劃布局和建設任務 19 山東省水利科學研究院 序號 名稱??受益鎮街 受益村莊 （7 個村） 6 單村供水工 程 北莊鎮 （11 個村） 務后、高莊、上十河、三道峪村、杏峪村、青石嶺村、東洋泉、??下十河、外峪子、管理村、后峪 水泉鎮 （18 個村） 趙嶺、鄭莊、張山頭、棠棣峪、魏溝、下灣、伏山灣、李莊、??水泉、化石嶺、下辛莊、峪子、楊莊、南蔣、大馬灣、白蔣峪、 上辛莊、柴胡 徐莊鎮 （22 個村）??東良子口、藤花峪、西良子口、高莊、幸福莊、安上、大李莊、 王莊、土山、柿行、澇嶺、水城子、上嶺、武王莊、老君堂、??西七里河、石嘴子、紅石嘴、辛召、東七里河、宋莊、華東 馮卯鎮 （6 個村） 張莊、朱山、李井、張山頭、寺溝、趙泉 村內管網改 造工程 鳧城鎮??（3 個村） 榆樹、白莊、崔莊 水泉鎮 （1 個村） 唐嶺 徐莊鎮 （1 個村） 前徐 馮卯鎮 （1 個村） 下粉 4.3 建設內容??山亭區城鄉供水提升工程主要建設內容為：對 9 個鄉鎮，1 個街道的 216 個 村實施城鄉供水提升。??1、實施山亭區西部水廠、山亭區翼云水廠、店子鎮水廠、西集鎮水廠、徐 莊水廠 5 個水廠的水源地及廠區建設，提升改造北莊鎮水廠，鋪設水廠至村外主??管網。 2、實施 57 個單村供水工程，實施 6 個村的村內管網改造工程，新打水源井 57 座眼，新建蓄水池 57 座，新安裝消毒設備 57??臺，新鋪設村內主管道，入戶 管道，安裝智能水表。 山亭區城鄉供水保障規劃

第五章?工程設計??5.1 規劃設計主要內容 山亭區城鄉供水提升工程主要建設內容為：對9個鄉鎮，1個街道的216個村實施城??鄉供水提升。實施山亭區西部水廠、山亭區翼云水廠、店子鎮水廠、西集鎮水廠、徐??莊水廠5個水廠的水源地及廠區建設，提升改造北莊鎮水廠。實施57個單村供水工程及 6個村的村內管網改造工程。??本次規劃依據供水范圍的水資源條件、工程建設條件、經濟條件、管理條件、電源條??件、供水方式、用水條件、水文工程地質、水源水量及水質等資料，選取具有代表性的或參照??已建同類工程作為典型農村飲水工程規劃設計。以典型工程作為進行項目工程量與投資??估算的基礎和依據，通過以點帶面，采取典型工程法擬定全縣農村飲水工程的投資規模。規??劃選取山亭區店子鎮水廠、西集鎮水廠作為本次規劃水廠設計的典型工程，選取徐莊 鎮安上村作為本次規劃新建單村供水工程的典型工程。 5.2??工程設計標準 5.2.1 設計依據 表 5.2-1 設計依據標準 5.2.2 供水水質標準??本工程為城鎮供水水質提升工程，供水水質達到《生活飲水衛生標準》 GB5749-2006 供水標準。 序號 名稱 標準編號及版本 1??《地下水環境質量標準》 GB/T14848-1993 2 《地表水環境質量標準》 GB3838-2002 3 《村鎮供水工程設計規范》 SL??310-2019 4 《室外給水設計規范》 GB 50013-2018 5 《室外排水設計規范》 GB50014-2006，2019 年版 6??《給水排水構筑物工程施工及驗收規范》 GB50141-2008 7 《給水排水管道工程施工及驗收規范》 GB50268-2008 8??《低壓配電設計規范》 GB50054-2011 9 《鎮（鄉）村給水工程技術規程》 CJJ123-2008 10 《生活飲水衛生標準》??GB5749-2006 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 21 山東省水利科學研究院 5.2.3 用水量確定??1、設計供水規模和用水量 根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2019）的要求: 表 5.2-1 村鎮集中式供水工程按供水規模分類??工程類型 規模化供水工程 小型集中供水工程 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 供水規模 w （m3 /d） w≥10000 10000>w≥5000??5000>w≥1000 1000>w≥200 w<電氣與自控>第二版 2．設計范圍： 電氣工程設計以 10KV??進線電纜終端為界。設計范圍包括其內部的動力、照明、 接地、避雷等。具體內容如下： （3） 10/0.4KV 變配電所的設計； （4）??建筑物和構筑物的動力及照明設計； （5） 泵房、變配電室動力及照明設計； （6） 沉淀池、V 型濾池動力及照明設計； （7）??綜合辦公樓動力及照明設計； （8） 鍋爐房、倉庫、機修間動力及照明設計； （9） 防雷與接地設計； 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計??44 山東省水利科學研究院 （10） 電纜選取及敷設； （11） 道路照明設計。 3．電源及電壓：??該水廠是乳山市的重要水廠，如果供電中斷，將會造成大面積停水。因此其供 電按二類用電負荷考慮，設計兩路電源供電，一路工作，一路作為備用，備用電源??能自動投入運行。 該水廠進線電壓等級選用 10KV，兩路 10KV 電源均采用架空方式引至水廠圍??墻外，再經電纜埋地引入高壓配電室。凈水廠用電設備均為低壓負荷，配電電壓為 0.38KV 或 0.22KV。 4．廠用電氣接線： 本工程采用兩路??10KV 受電，經 10KV 配電分別供給兩臺變壓器，經變壓器降壓 后，變為 380/220V??電壓等級并輸送至低壓配電柜進行配電。為防止母線事故中斷供電， 10KV 系統采用單母線分段的接線方式，兩路 10KV??供電電源分別接在兩段母線上。 兩路電源一路工作，一路備用，母線分斷開關平時合閘運行。另外，進線開關柜均裝 設機械及電氣互鎖裝置,確保一回路??10KV 供電。變壓器分別引接在 10KV 兩段母線上， 兩臺變壓器可同時投入、分列運行，互為備用。380/220V 配電系統也采用單母線分段??接線方式。動力和照明共用變壓器，380/220V 系統采用放射式配電，三相五線中性點 直接接地。 5．設備選型、變配電所及 MCC 布置、控制：??高壓開關柜型號選為 KYN28A-12 型移開式鎧裝交流金屬封閉式開關柜。采用真 空斷路器，電磁操作機構為斷路器專配彈操機構。額定電壓??10KV，最高工作電壓 11.5KV，額定電流 630A。 變壓器采用 SCB10 型環氧樹脂干式配電變壓器。 低壓開關柜采用 GGD??型開關柜。 變電所與泵房合建在一起；水廠設有 1 個高壓變電所，低壓配電室/供水泵控制室， 1 個 MCC 中心控制室，V??型濾池，深度處理，反應沉淀池，污泥處理，其他輔助設備， 辦公樓用電，倉庫機修間用電等。 水廠設有 1 個高壓變電所，內設 KYN28A-12??型高壓開關柜 10 面、2 臺 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 45 山東省水利科學研究院 SCB10-630/10/0.4??干式變壓器。 低壓配電室/供水泵控制室，有 11 面 GGD 型低壓開關柜組成：低壓開關柜和變頻 /軟起柜 10 臺，PLC 自控柜 1??臺，對水廠所有負荷進行配電和控制。 MCC 中心控制室負責監監控整個廠區各種設備數據，接受現場 PLC 采集的實時??工況、過程變量、水質指標、工藝參數等，提供動態工藝監控圖形及人機操作界面等??功能。報警顯示、處理、記錄，打印管理生產報表、故障實時報表，制作流量、濁度、??PH、余氯、液位、壓力等歷史變化趨勢曲線；視頻安防監控；提供充分方便的人機界??面，起到集中管理的功能，并下達各種調度控制指令，進行工藝參數設定等等。 自控系統綜述： 水廠凈水工藝為：源水 穩壓池 機械混合池 絮凝沉淀池??砂濾池 臭氧接觸池 活性炭濾池 清水池 送水泵房 濾池：4 面 GGD 型低壓變頻/軟起開關柜和 PLC2#柜組成，主要對提升泵房、反??沖水泵進行遠程控制和數據監控。 深度處理有 3 面 GGD 型低壓變頻/軟起開關柜和 PLC3#柜組成，對臭氧發生裝置、??增壓泵、無油容積式螺桿鼓風機、螺桿空壓機進行遠程控制和數據監控。 反應沉淀池、污泥處理、上清液排出泵、污泥脫水機、其他設備包括： (1)??雙膜片式壓濾機，2 套； (2) 螺桿泵，3 臺， (3) 管道離心泵，2 臺； (4) 空壓機，2 臺； (5)??水平皮帶輸送機(隨脫水機配套)1 套；傾斜皮帶輸送機(隨脫水機配套)1 套； (6) 軸流風機，4 套。??反應沉淀池、污泥處理、上清液排出泵、污泥脫水機、其他設備的控制設備有成 套設備提供。根據實際情況增加是否增加 PLC 控制設備。??以及辦公樓、廢水回收池負荷進行配電。 6. 電能計量 本工程采用高壓計量，在 10KV 兩段母線上設兩面專用計量柜，內裝 CT 和 PT。 7.??操作電源 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 46 山東省水利科學研究院 10KV??開關柜采用直流操作，操作電源由鉛酸電池組提供，直流屏選用 40Ah 鉛酸 蓄電池組直流屏一套（2 面柜子），操作電壓為直流 220V。 8.??無功補償 無功功率補償采取集中補償方式，變電所馬達控制中心 0.4KV 兩段母線上各設 置低壓無功功率自動補償柜 2??面，根據配電系統功率因數的變化，自動投切補償電容 器組，確保功率因數在 0.95 以上。 9. 二次接線與繼電保護 控制室內共設有 6??面二次屏。其中，包括 2 面直流屏、1 面控制屏、1 面信號屏、 1 面電度表屏、1 面交流屏。10KV 電源進線柜、10KV??分段斷路器柜、10/0.4KV 電力 變壓器柜，均能在高壓開關柜處就地控制和二次屏處進行遙控。燈光監視二次回路，??設有中央事故信號，就地復歸，事故信號電源采用 DC220V，由鉛酸電池組供給。 繼電保護裝置：10KV??線路采用延時速斷保護，過電流保護。10/0.4KV 變壓器采 用電流速斷、過電流、溫度、低壓側單相接地保護。高壓部分的電流、電壓、功率等??數據可通過變送器輸出 4~20mA 電流值，送到 PLC。 10．過電壓保護和接地 為防止 10KV 配電裝置遭受來自 10KV??架空線的大氣過電壓進行波的襲擊，在 10KV 架空線終端桿及變電所 10KV 母線上加裝閥型避雷器。水廠內建筑物裝設避雷??針（帶），并應有可靠的接地，其接地電阻不大于 4 歐姆。 10/0.4KV 變電所采用環形接地網，其接地電阻不大于 4 歐姆。水廠接地系統的接??線方式采用 TN-C-S 系統。并且在各建筑物內做等電位聯結。 11. 照明 照明與檢修采用 380/220V 三相五線系統，照明電源由??10/0.4KV 變壓器變壓配電 取得，辦公室、值班室內照明光源主要采用白熾燈和熒光燈。泵房、沉淀氣浮池、濾??池、臭氧接觸室等車間照明主要采用廣照型工廠燈、防水防塵燈。清水池上照明采用 庭院燈、草坪燈。道路照明采用庭院燈。 12. 電纜敷設??電纜主要采用電纜溝敷設、電纜橋架敷設、直埋敷設三種形式，到設備采用穿鋼 管埋地敷設。電力電纜型號為 YJV22-10、VV22和??VV，照明電線型號為 BVV、BV， 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 47 山東省水利科學研究院 控制電纜為 KVV22、KVV。??為防止電纜火災蔓延主要采取以下措施：在電纜溝必要部位設耐火隔墻和防火門， 電纜上刷防火涂料，電纜孔洞封堵耐火材料等。 5.3.2??配水主管網工程 管網延伸工程主要為山亭區西部水廠、山亭翼云水廠、店子鎮水廠、西集鎮水廠、 北莊鎮水廠、徐莊鎮水廠所覆蓋的村莊輸水。??以店子鎮水廠所覆蓋的 17 個村作為典型設計。 店子鎮水廠。該水廠主要是采用巖馬水庫周邊淺層地下水為供水水源，建設供水 水廠 1??座，覆蓋店子鎮全鎮，覆蓋人口 3.25 萬人。 1、設計供水規模和用水量??根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2019）的要求，最高日居民生活用水定 額 100L/（人·d）。管網漏失水量和未預見用水量取??15%。時變化系數取 2.0，日變 化系數取 1.4。 2、計算各村用水量，詳見表 5.3-1。 表 5.3-1 各村用水量計算表 水廠名稱??鄉鎮 序號 村莊 人口 設計流量（m3/s） 店子鎮水廠 店子鎮 1 店子村 4501 43.13 2 安嶺村 1601 15.34 3 高崖村??1700 16.29 4 平子村 1648 15.79 5 魏沃村 1308 12.54 6 羅營村 2333 22.36 7 蔣自崖村??3360 32.20 8 石竹村 980 9.39 9 龍虎村 1868 17.90 10 剪子山村 1508 14.45 11 姚營村??2500 23.96 12 苑莊村 1100 10.54 13 尚河村 1200 11.50 14 富川村 1300 12.46 15 王河村??1134 10.87 16 鵓鴿崖村 3346 32.07 17 柳泉村 1100 10.54 合計 32487 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章??工程典型設計 48 山東省水利科學研究院 2、管道水力計算 1）管徑計算 ①干管管徑確定采用經濟流速法，計算公式為： v Q d =18.8??式中：Q ——流量，m3/h； D ——管內徑（mm）； V ——經濟流速，m/s，V=0.5～0.9m/s，初次計算取為 0.8m/s。??根據計算結果選取標準管徑，并由實際管內徑核算實際流速，計算結果見水力計 算表。 ②支管管徑計算采用水力坡降法，計算公式為：??D=（fQmL·K/(H 首-H 末)）1/b 式中：Q——管中流量（m3/s）； D——管道內徑(m)； H??首——配水支管首端水壓標高（m）； H 末——配水支管末端水壓標高（m）； L——管道長度(m)； K——局部水頭損失系數，取 1.1。??2）管段水頭損失計算 水頭損失含沿程水頭損失 hf和局部水頭損失 hw ①村內管段沿程水頭損失 參考《水工設計手冊》按下列公式計算： hy＝iL??i=10.67C-1.852Q1.582 d -4.87 式中：L——計算管道長度， m； i——水力坡度， m/m；??Q——管段流量，m3/s； d——管道內徑，m； C——海曾威廉系數，塑料管選 140。 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 49??山東省水利科學研究院 ②局部損失 hw按沿程水頭損失的 5%～10%計算，取 10%。 總水頭損失 h 總＝hf+hw 5.3.3 單村供水工程??考慮到地形地貌、工程實施難度、供水成本、群眾接受程度等原因，對全區剩余 57 個未通自來水的行政村實施單聯村供水工程，其中北莊鎮 11??個行政村，水泉鎮 18 個行政村，徐莊鎮 22 個行政村，馮卯鎮 6 個村，覆蓋人口 7.28 萬人。對部分管網老??化嚴重的進行提質包括鳧城鎮崔莊、白莊、榆樹，徐莊鎮前徐，水泉鎮唐嶺，馮卯鎮 下粉，覆蓋人口 0.63 萬人。涉及鄉鎮及村莊詳見下表。??在確定設計供水人口時，根據當地實際人口、人口自然增長率和人口的流動情況 合理確定。設計年限為 15??年。因村莊較多不便詳述，此處僅列出各鄉鎮涉及村莊、戶 和人口總數及總用水量，詳見表 5.3-18。 本次村內供水工程，1000 人以下村莊 10??個，1000-2000 人村莊 44 個，2000-3000 人村莊 3 個。根據村莊規模選擇典型工程設計 1000 -2000 人的安上村。??5.3.2.1 安莊鎮安上村內管網改造典型設計 安上村位于亭山區西部的徐莊鎮，人口 1600 人，石嘴子水庫下游。村內海拔高程??177～208m，規劃在村西河道附件新打機井 1 眼，作為供水水源，村西山坡上新建蓄 水池 1 座。??安上村地勢較高，村內地形起伏較大，供水模式為為單村供水。水源為本村村西 新打自備井，上水量 25m3 /h，水質達標，通過村東南側??100m3蓄水池調蓄供水。受水 源和地形影響，村內未鋪設成型管網，已有管道老化破損，管網跑冒滴漏嚴重，由于??村集體資金缺乏，多年來管網處于邊修補邊運行的狀態，亟需對村內管網建設。 由于村莊坐落在緩坡上，地勢相差較大，為減少集中供水時地勢高處住戶水壓過??低，按照地形分 3 塊區域供水，主管安裝閘閥 1 個，在每塊分區管網安裝閘閥 1 個；??管道起伏高點安裝自動進排氣閥，主管網最低點安裝泄水閥；當計算入戶自由水頭超 過 40m??時，在管網相應部分增加減壓閥。主管道沿村內主路鋪設，支管沿大小街道、 村房屋走向鋪設。管道鋪至農戶院外。實行集中水表井建設，支管上每 4--10??戶設 1 座聯戶水表井。聯戶水表井集中安裝在胡同口處或胡同中心處，聯戶水表井內每井分 別安裝總閥門 1 個，分水器 1 套，DN15??智能水表根據戶數確定，每戶 1 套。為防止 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 50 山東省水利科學研究院 雨水倒灌，水表井高出地面??10cm，井蓋采取復合材料井蓋。 （1）管段流量計算 1）單個龍頭流量 qt計算 qt=Qt/N 式中： Qt——最高日最高時用水量，m3/h；??N——配水管網龍頭個數。 2）節點負擔流量 某節點流量等于該節點至上一節點間龍頭數量與單個龍頭流量之積。 Qx=qt×Nx 式中: Qx——x??節點的流量； Nx——x 節點至上一節點間的龍頭數量。 計算結果見水力計算圖。 3）管段流量計算??某管段流量等于該管段以后所有節點流量之和，計算結果見水力計算表。 （2）管道水力計算 1）管徑計算 ①干管管徑確定采用經濟流速法，計算公式為： v??Q d =18.8 式中：Q ——流量，m3/h； D ——管內徑（mm）； V ——經濟流速，m/s，V=0.5～0.9m/s，初次計算取為??0.8m/s。 根據計算結果選取標準管徑，并由實際管內徑核算實際流速，計算結果見水力計 算表。 ②支管管徑計算采用水力坡降法，計算公式為：??D=（fQmL·K/(H 首-H 末)）1/b 式中：Q——管中流量（m3/s）； 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 51??山東省水利科學研究院 D——管道內徑(m)； H 首——配水支管首端水壓標高（m）； H 末——配水支管末端水壓標高（m）；??L——管道長度(m)； K——局部水頭損失系數，取 1.1。 2）管段水頭損失計算 水頭損失含沿程水頭損失 hf和局部水頭損失 hw??①村內管段沿程水頭損失 參考《水工設計手冊》按下列公式計算： hy＝iL i=10.67C -1.852Q1.582 d -4.87??式中：L——計算管道長度， m； i——水力坡度， m/m； Q——管段流量，m3/s； d——管道內徑，m； C——海曾威廉系數，塑料管選??140。 ②局部損失 hw按沿程水頭損失的 5%～10%計算，取 10%。 總水頭損失 h 總＝hf+hw 計算結果見水力計算表。??4）節點自由水頭計算 某節點自由水頭等于該點的水壓標高減去地面標高。 管網布置圖如下： 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 52??山東省水利科學研究院 圖 5.3-1 安上村管網布置圖 表 5.3-20 節點管段水頭損失計算表（一區）? （3）主要配套建筑物設計??主要配套建筑物包括村頭水表井、聯戶水表井、閘閥井、進排氣閥井和泄水井。 為方便施工和后期管理，選材以新型樹脂復合材料為主。 1）村頭水表井??供水管網在村頭處設置水表井，用于供水控制和計量。水表井采用組裝式水表井， 包含井底、井體和井蓋 3 部分。井體是由 4??片獨立的分體組合件組合而成。井體頂端 是具有井蓋支座功能的結構，組合后頂端呈圓形，安放樹脂輕型井蓋，井口外澆筑 0.2m 寬 C25??混凝土。獨立底板于外側封堵井底。水表井底部直徑 1.2m，井蓋直徑 0.6m， 高 1.4m。??井材為熱固性模壓樹脂復合材料，樹脂輕型井蓋，施工現場用螺栓組裝，井身拼 縫處和管道通道口用玻璃膠密封防水。 圖 5.3-2 村頭水表井??2）聯戶水表井 共設置改造聯戶水表井 10 個。集中水表井采用組裝式水表井，包含井底、井體和 井蓋 3 部分。井體是由 4??片獨立的分體組合件組合而成。井體頂端是具有井蓋支座功 能的結構，組合后頂端呈圓形，安放樹脂輕型井蓋，井口外澆筑 0.2m 寬 C25 混凝土。??獨立底板于外側封堵井底。集中水表井井深 0.85m，底長度和寬度為 0.85m×0.85m， 雙方向出水和單方向出水安裝均可。??井材為熱固性模壓樹脂復合材料，樹脂輕型井蓋，施工現場用螺栓組裝，井身拼 縫處和管道通道口用玻璃膠密封防水。覆蓋水表井泡沫保溫板。 3）閘閥井??由于主管道共 1 條，為方便后期檢修，1 主管道設閘閥井 1 座，閘閥井采用組裝 式，包含井底、井體和井蓋 3 部分。井體是由 4??片獨立的分體組合件組合而成。井體 山亭區城鄉供水保障規劃 第五章 工程典型設計 56 山東省水利科學研究院??頂端是具有井蓋支座功能的結構，組合后頂端呈圓形，安放樹脂輕型井蓋，井口外澆 筑 0.15m 寬 C25??混凝土。獨立底板于外側封堵井底。水表井底部直徑 0.6m，井蓋直徑 0.4m，高 1.0m。??井材為熱固性模壓樹脂復合材料，樹脂輕型井蓋，施工現場用螺栓組裝，井身拼 縫處和管道通道口用玻璃膠密封防水。 圖 5.3-3 集中水表井、閘閥井圖??4）進排氣閥井 為減少管道里空氣積蓄過量里會產生氣阻，影響流量，主管網起伏高點安裝自動 進排氣閥，閥井規格同閘閥井。 （4）主要建設內容??共鋪設村內干支 PE 管道 6.6km，建設村頭水表井 1 處、聯戶水表池 10 處、村內閥 門井 10 處，安裝村頭智能水表 1 塊，智能戶表??457 塊。 山亭區城鄉供水保障規劃

第六章??第六章 施工組織設計

57??山東省水利科學研究院 第六章 施工組織設計 6.1 施工條件分析和施工總體布置 6.1.1 施工條件分析 1.對外交通??項目區鄉鎮路網密集，連村路四通八達，具備良好的施工交通條件。 2.供電、供水及通訊??該工程施工場地比較分散，但均位于村莊附近，施工用水和生活用水可以到周圍 村莊拉水，水質要求符合國家有關規范標準的規定。 3.材料供應??工程所需的主要建筑材料可就地取材，不銹鋼和塑料管材、水泥、鋼材、木材以??及智能水表、機電設備等需要招標采購，所購材料均需建設單位、監理單位驗收合格 后方可使用。 6.1.2 施工總體布置 1.場內外交通??項目區大部分村已實現了通柏油路，交通比較方便，村內無需修建臨時道路，只??有個別村外工程需要部分臨時道路；電力供應充足，村外工程只需架設部分臨時供電 線路，或自行發電，可滿足施工要求。 2.施工供電??配置小型發電機，以供施工使用。 3.施工排水 在水源地、調蓄水池、泵房等構建筑物施工中，施工排水以擋水圍堰配相應的潛 水泵排水為主。??4.施工占地 本工程的水廠建設需要少量的永久占地，管道施工期間需要臨時占地。施工占地 按國家土地使用的有關政策執行。 山亭區城鄉供水保障規劃??第六章 施工組織設計 58 山東省水利科學研究院 6.2 施工組織管理 6.2.1 施工組織機構??為高標準、高質量的完成該項目，山亭區水務局需要選派骨干技術人員，負責工??程進度、工程質量、工程投資及工程招標投標等工作，并直接與各承包單位簽訂合同， 檢查監督施工單位履行合同情況，確保工程保質、保量、按期完成。??6.2.2 施工管理 工程嚴格實行“項目法人制、建設監理制、招標投標制、合同管理制”。工程項目??資金專項管理，專款專用。工程設計由具有相應資質的工程設計單位承擔，施工單位、 工程監理單位采用招標投標的方式，擇優選擇。 6.3??主要工程施工方法 6.3.1 管道工程施工方法 1.施工放樣：管道工程根據設計圖紙直接測量管線縱斷面，并應保留到施工完畢。 主干管直線段每隔??30m 一標樁；分水、轉彎、變徑處以及過障礙物處均應加設標樁。 2.管槽開挖：管溝開挖按照施工圖和管道設計說明，測量管道中心線、槽邊線；??應把占地范圍內的雜草、樹木、石塊等妨礙施工的障礙清除干凈。開挖時其斷面尺寸??必須溝底平直、溝內無塌方、無積水，無雜物。管道溝、構筑物等采用管道開溝機、 挖掘機等機械開挖方式。管槽開挖以直線為宜，槽底開挖寬度為??DN+0.30m。遇到管 道在地下連接時，應適當增加接口處槽底寬度，管道槽底寬度不宜小于 DN+0.50m，??以方便安裝對接為宜。管道埋設時最小管頂覆土深度應符合下列要求：①埋設在車行 道下時，不應小于 0.80m。②埋設在人行道下時，不應小于??0.60m。當橫穿車行道達 不到設計深度時，應采取敷設鋼制套管的措施進行保護；清除管槽底部石塊雜物，并??一次整平；管槽經過砂層、河卵石等硬基礎處，槽底超挖 15cm。清除礫石后再用細土??回填夯實至設計高程；人工挖土料堆置管槽一側；固定墩坑、閥門井開挖與管槽開挖 同時進行。??3.土建工程檢驗合格后，進行管道安裝。安裝前工作人員要全面了解各種設備性 能，熟練掌握施工安裝技術要求和方法。??4.安裝用的各種工具、設備和測試儀表要準備齊全。 5.待安裝的設備保持清潔。 山亭區城鄉供水保障規劃 第六章 施工組織設計 59??山東省水利科學研究院 6.管道安裝按干、支管順序進行；按設計要求將管道平順放入管槽內，不懸空和 扭曲；塑料管不拋摔、拖拉和曝曬。??7.塑料管安裝前，對規格和尺寸進行復查；管內保持清潔，塑料管焊接時，需要??配備專用焊接設備，并由管材生產廠家提供現場技術指導。確保塑料管的焊接質量， 滿足強度和防滲要求。??8.金屬閥門與塑料管連時，法蘭連接管外徑大于塑料管內徑 3mm，長度不小于 2??倍管徑，一端加工成倒齒狀，另一端牢固焊接在法蘭一側；將塑料管端加熱后及時套 在帶倒齒的接頭上，并用管箍上緊。??9.閥門、管件安裝，法蘭中心線與管件軸線重合，緊固螺栓齊全，能自由穿入孔??內，止水墊不阻擋過水斷面；管件及連接處無污物、油跡和毛刺；沒有使用老化和直 徑不合規格的管件。??11.施工暫停時則采取下列保護措施：閥門等設備放在室內，在室外存放則置于高??處，嚴禁曝曬、雨淋和積水浸泡；存放在室外的塑料管及管件加蓋防護，正在施工安 裝的管道敞開端臨時封閉；切斷施工電源，妥善保管安裝工具。??12.管槽回填：管及管件安裝過程中在管段無接縫處先覆土固定，待安裝完畢，經??沖洗試壓，全面檢查質量合格后方回填；回填前清除槽內一切雜物，排凈積水，在管 壁四周 10cm 內的覆土不含有直徑大于 2.5cm??的礫石和直徑大于 5cm 土塊，回填土應 分層輕夯或踩實；回填在管道兩側同時進行。安裝過程中隨時檢查質量。 6.3.2 附屬構筑物的施工方法??本項目較大的附屬構筑物主要為供水站房屋，主要的施工步驟為： 1.施工放樣：放線從首部樞紐開始，定出建筑物主軸線、機房輪廓線及干、支管??進水口位置，用經緯儀從干管出水口引出干管軸線后再放支管線并標明各建筑物設計 標高。??2.基坑開挖、排水及基礎處理：開挖時保證基坑邊坡穩定，若不能進入下道工序， 預留 20cm??厚土層不挖，待下道工序開始時再挖至設計標高；必要時可在基坑內設置 明溝或井點排水系統，排走坑內積水；基礎處理應按設計要求進行。??3.建筑物砌筑：混凝土、砌石建筑物施工，參照 GBJ141《給水排水構筑物施工及??驗收規范》有關規定執行。砼采用機械拌合，機動翻斗車運輸，平倉采用人工平倉，??振搗采用高頻插入式電動振搗器結合平板振搗器振搗。砼養護以水泵配膠管灑水為主， 山亭區城鄉供水保障規劃 第六章 施工組織設計 60??山東省水利科學研究院 輔以草簾覆蓋。 4.回填：砌筑完畢待砌體砂漿或混凝土凝固達到設計強度后再回填。回填土干濕 適宜、分層夯實與砌體接觸緊密。??山亭區城鄉供水保障規劃

第七章?水土保持

?61??山東省水利科學研究院 第七章 水土保持 7.1 編制依據 7.1.1 法律法規 1.《中華人民共和國水土保持法》（1991 年 6 月 29??日第七屆全國人大常委會第二 十次會議通過）； 2.《中華人民共和國環境影響評價法》（2002 年 10 月 28 日第九屆全國人大常委??會第三十次會議通過）； 3.《中華人民共和國環境保護法》（1989 年 12 月 26 日第七屆全國人大常委會第 十一次會議通過）； 4《.??中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993 年 8 月 1 日國務院令第 120 號）； 5.《建設項目環境保護管理條例》（1998 年 12??月 29 日國務院令第 253 號）； 6.《山東省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（1992 年 11 月 21 日山東省??第七屆人大常委會第三十一次會議通過，1999 年 6 月 18 日山東省第九屆人大常委會 第九次會議修訂）。 7.1.2 規章??1.《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》（1995 年 5 月 30 日水利部令 第 5 號，2005 年 7 月 8 日水利部令第??24 號《水利部關于修改部分水利行政許可規章 的決定》修改）； 2.《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》（2000 年水利部令第 12 號）；??3.《水利工程建設監理規定》（2006 年水利部令第 28 號）； 4.《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（2002 年水利部令第 16??號，水利 部令第 24 號《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》2005 年 7 月 8 日施行）； 5《.??企業投資項目核準暫行辦法》（2004 年 9 月 15 日國家發展改革委令第 19 號）。 7.1.3 規范性文件??1.《全國生態環境保護綱要》（中華人民共和國國務院 國發〔2000〕38 號）； 2.《山東省生態建設規劃綱要》（山東省人民政府??魯政發〔2003〕119 號）； 3.《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環保局 水 山亭區城鄉供水保障規劃 第七章??水土保持 62 山東省水利科學研究院 保〔1994〕513 號）； 4.《全國水土保持預防監督綱要》（水利部 水保〔2004〕332 號）??5.《規范水土保持方案編報程序、編寫格式和內容的補充規定》（水利部 保監 〔2001〕15 號）；??6.《水土保持工程概（估）算編制規定和定額》（水利部 水總〔2003〕67 號）； 7.《水土保持生態建設工程監理管理暫行辦法》（水利部??水建管〔2003〕79 號）； 8《. 關于加強大中型開發建設項目水土保持監理工作的通知》（水利部 水保〔2003〕 89 號）；??9.《關于開發建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》（水利部 保監 〔2005〕22 號）；??10.《山東省水土流失重點防治區通告》（山東省人民政府，1999 年 3 月 3 日）； 11《.??山東省水土保持設施補償費、水土流失防治費收取標準和使用管理辦法》（山 東省物價局、山東省財政廳、山東省水利廳 魯價涉發〔1995〕112 號）。??7.1.4 規范標準 1.《開發建設項目水土保持方案技術規范》（SL204-98）； 2.《水土保持監測技術規程》（SL277-2002）；??3.《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190—96）； 4.《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（SL73.6-95）；??5.《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）； 6.《防洪標準》（GB50201-94）。 7.2 造成水土流失的因素分析??1.自然因素 在施工過程中要進行場地清理、土地平整和基坑開挖，土方挖填工作量大，強烈??擾動地表土層，使表層土抗蝕能力減弱，在風力、雨滴擊打和水流沖刷作用下極易誘 發水土流失。 2.人為因素??在施工過程中，由于項目區內動土量較大，施工作業面上的松散土壤若處理不當， 以及臨時用地防護不完善、散落土石清理不及時等都可能造成新的水土流失。??山亭區城鄉供水保障規劃 第七章 水土保持 63 山東省水利科學研究院 7.3 造成水土流失的類型 1.風力作用下產生的水土流失??在前期準備工作中的三通一平以及基坑開挖過程中，大面積的土層完全暴露在外，??在風力作用下，產生剝蝕等表土流失，挖、運土途中容易塵土飛揚，造成空氣污染。 2.水力造成的水土流失??施工開挖出的土方，在雨滴擊打和水流沖刷作用下，極易誘發水土流失。特別是 汛期，遇到集中而又長期的降雨時極易形成水力侵蝕，造成大量水土流失。??3.重力造成的水土流失 由于基礎的開挖，改變了原有的地形、地貌，使地表原有的土結構平衡破壞，在 重力作用下，可能產生塌落破壞，產生水土流失。??7.4 水土流失現狀 本工程地處平原區，部分區域地表裸露，水土流失類型主要為水力、風力侵蝕，??水力侵蝕較為嚴重，由于自然條件及經濟條件等原因，項目區范圍內的水土流失始終 沒有得到系統有效的治理。 7.5 水土流失防治措施??針對本工程的情況，在工程措施中要做到：管溝開挖過程中，挖出的不同性質的??土壤應分別堆放，并做好標記，回填時按原土層順序回填，防止不同性質的土壤相混??合，破壞原土性質；管道施工時，應分段進行，每一段要盡快施工、回填，以防止雨??水和污水流入管溝，使管溝土浸水或受到污染。場內多余土方及時整平，管線鋪設盡 量避免穿過農田，破壞耕地。 山亭區城鄉供水保障規劃

第八章?環境影響評價

?64??山東省水利科學研究院 第八章 環境影響評價 生態環境是人類生存和發展的基本條件，是實現社會經濟可持續發展的基礎。環??境保護作為一項基本國策，但是在追求經濟增長的同時加劇環境污染和生態破壞的現??象也普遍存在。本工程的建設將改善當地的生態環境，但在建設過程中也不可避免的 產生一些不良影響。 8.1 對環境的有利影響 8.1.1??對人居環境的有利影響 工程的建設可為城鄉居民提供優質飲用水增加供水保證率，擴大供水規模，提高??城鄉居民特別是農民的生活水平，對社會的穩定、繁榮和發展必將起到積極的作用。 8.1.2 施工棄渣對環境的有利影響??在工程建設過程中由于土方的開挖將產生棄渣，若處理不當極易引起水土流失。??為此要求工程棄渣盡量用作當地土地平整，若不能用于土地平整可用于周圍低地填高， 變廢為寶減少建設費用又有利于水土保持。 8.2 對環境的不利影響??工程在實施過程中大面積的擾動地表，破損原有植被，將不可避免地對區域內的 水土資源和生態環境造成一定的負面影響主要表現在：??1.施工期間不斷加高的臨時堆料、堆砂在風力、水力的作用下所造成的水土流失。??2.在施工過程中車輛來往道路易形成厚厚的粉塵層遇風則塵土飛揚遇雨則使道路 泥濘不堪不僅造成水土流失而且影響了路人的出行。??3.施工機械產生的燃油廢氣，直接排入大氣中，對大氣造成污染。由于工程施工??地大多在村莊內，各種施工機械和交通運輸車輛產生的噪聲對施工人員和施工現場附 近的居民可能有短期影響。??4.在工程建設過程中，由于施工人員集中，生活衛生條件簡陋，易造成疾病流行，??需采取預防措施。而且由于流動人員多，糞便和垃圾若不妥善處理，水源易遭污染。 8.3 環境保護設計 8.3.1 設計依據??1.《中華人民共和國環境保護法》； 山亭區城鄉供水保障規劃 第八章 環境影響評價 65 山東省水利科學研究院??2.《中華人民共和國水污染防治法》； 3.《中華人民共和國大氣污染防治法》； 4.《中華人民共和國水土保持法》； 5.勞字（1998）48??號頒發《關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察的暫行規 定》的通知。 8.3.2 采用的環境保護標準??1.《環境空氣量標準》（GB3095-2012）； 2.《大氣污染物綜合排放標準》（GBl6297-1996） ；??3.《工業企業廠界噪音標準》（CB3096-2008）； 4.《污水綜合排放標準》（CB8978-2015） ；??5.《工業企業設計衛生標準》（GBZl-2010）； 8.3.3 環境保護措施 1.水質保護(設備尾水) （1）保護目標??施工污水排放執行《污水綜合排放標準》（GB8978-2015）中的一級標準。 （2）污染源及影響分析??施工期間廢水主要來自砂石骨料加工廢水、生活污水、砼拌和廢水。其中，污染 物以 SS??為主，若不妥善處理可能影響地下水質從而影響飲用水源。砼攪拌沖洗產生 的堿性廢水對受納水體的污染不可忽視，應采取專門處理后排放。 （3）保護措施??1）砼拌和系統廢水處理措施 針對砼沖洗廢水水量少廢水、排放不連續、僅每臺班沖洗一次且懸浮物濃度較高??等特點，采用間歇式自然沉淀的方式去除易沉淀的砂粒。沖洗廢水 pH 值偏高但因水??量小影響不大。針對砼拌和系統間隙式排水量小的特點，各系統均采用統一形式和規??模的矩形處理池，每臺班末的沖洗廢水排入池內，靜置沉淀下一臺班末排入，沉淀時 間達 6 小時以上。 2）生活污水處理措施??生活污水來源于施工期間施工人員生活污水和糞便的排放。采用化糞池進行初步 處理后排放，這樣具有低造價、低運行費用等優點，適用于污水量較小的情況。??山亭區城鄉供水保障規劃 第八章 環境影響評價 66 山東省水利科學研究院 2.大氣環境保護 （1）保護目標??環境空氣執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準，環境空氣 中 TSP 控制標準為 0.30mg/m3。??（2）污染源及影響分析 工程施工區環境空氣的污染源主要有土方的開挖、砂石料加工系統、砼拌和生產、??水泥運輸泄漏產生和粉塵、交通運輸產生的揚塵、施工機械燃油廢氣、施工生活區燃 煤煙塵等。 （3）保護措施??施工單位必須選用符合國家有關衛生標準的施工機械和運輸工具，使其排放的廢 氣符合國家有關標準；鑿裂、鉆孔提倡濕法作業，降低粉塵量。??工程施工應配備灑水車，在開挖集中的首部及料場、各工區、施工公路等地，非??雨日的早、中、晚來回灑水，減少揚塵，縮短粉塵污染的影響時段，縮小污染范圍。??施工過程中受大氣污染影響嚴重的為施工人員，應著重對施工人員采取防護措施，??如佩帶防塵口罩等。施工期間，交通車輛多為柴油燃料的運輸車輛，尾氣排放量與污??染物含量相對較高，需盡可能安裝尾氣凈化器，保護尾氣滿足排放標準，降低廢氣污??染程度。場內部分永久公路路面全部采用砼或水泥硬化，與土、碎石路面相比，車輛 運輸??產生的揚塵較少，交通粉塵污染較為輕微。對公路進行定期養護、維護、清掃， 保持道路運行正常。無雨日進行灑水，減少揚塵。 3.聲環境保護措施??（1）保護目標 施工區滿足《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011），晝、夜噪聲 限值分別為??70dB（A）、55dB（A）；環境噪聲按照現狀的調查結果執行《城市區域??環境噪聲標準》（GB3096-1993）Ⅱ類標準，晝、夜噪聲控制標準分別為 60dB（A）、 55dB（A）。 （2）施工期間噪聲源控制措施??1）施工單位必須選用符合國家有關標準的施工機具，盡量選用低噪聲的施工機械 或工藝，從根本上降低噪聲源強；??2）加強設備的維護和保養，保持機械潤滑，降低運行噪聲； 山亭區城鄉供水保障規劃 第八章 環境影響評價 67 山東省水利科學研究院??3）振動較大的機械設備應使用減振機座降低噪聲； 4）盡量避免夜間施工，防止交通混亂造成人為噪聲污染，夜間應減少施工車流量；??5）加強施工人員防護，施工單位除了對施工人員給予必要的防護設備和勞保補助 外，對噪聲影響較大的工種，還要采取輪班作業。 3）運行期噪聲源控制措施??4.固體廢棄物處理措施 工程施工過程中固體廢棄物主要來自土方開挖，拆除的部分砼及施工場地的生活??垃圾，運行過程中固體廢棄物主要為污泥水。這些廢棄物若不妥善處理，會引起水土 流失，生活垃圾成分多樣，容易引起蒼蠅等害蟲孳生。 （1）棄碴處理??工程規劃用開挖土方進行土地平整，此過程應嚴格按照水土保持有關要求進行防 護措施設計，具體措施見水土保持部分。 （2）生活垃圾處理??生活垃圾就近運至碴場（做好防滲）填埋。在施工期間生活區設置專門的垃圾桶，??每天定時清運至碴場填埋。對施工區的垃圾桶需經常噴灑滅害靈等藥水，防止蒼蠅等??害蟲孳生，以減免生活垃圾對工程地區水環境和施工人員的生活衛生產生不利影響。??總之，工程的建設，帶來的環境效益是顯著的，但工程興建對一些環境因子的不 利影響，也應引起高度重視。 8.4 勞動保護??本項目工程量大，主要以管道安裝為主，應注意管道施工中的機械、人員安全必??須招用有一定資質、機械設備安全可靠、人員操作熟練的施工隊伍，并采取相應得保??護措施，在施工過程中，要注意用電、機械、電機等各種對人體可能造成傷害的發生。 山亭區城鄉供水保障規劃

第九章?投資估算及經濟評價

?第九章??投資估算及經濟評價 100 山東省水利科學研究院 2.項目經濟分析期 本項目建設期為 1 年，生產經營期為 20 年，經濟分析期取 21 年。??3.計算基準年 本項目 2022 年開始建設，計算基準年取 2022 年初。 4.基準收益率 根據“方法與參數”、“評價細則”，按社會折現率??8%，行業基準收益率 6%計算。 5.固定資產綜合折舊率、大修費率、日常檢修維護費率??參照“規范”、“評價細則”，結合本工程的實際情況，固定資產綜合折舊率、大修 率、日常檢修維護費率取定如下： 固定資產綜合折舊率：5.0%。??年大修費率、日常檢修維護費率：0.5%。 9.3.1 國民經濟評價 9.3.2.1 評價基本數據 1.項目投資 本項目總投資為 29460.38??萬元。 2.固定資產、無形資產與遞延資產 固定資產原值=工程投資—征地費—管理費+建設期利息。本工程征地費 211.94 萬 元，項目管理費為??1750.41 萬元，建設期利息 453.69 萬元。固定資產原值為 27951.72 萬元。 3.總成本費用??結合本工程運行維護特點，總成本費用包括固定資產折舊費、大修理費、材料燃??料動力費、工資及附加費、維護費、管理費等。項目達到設計供水能力時總成本費用 計算如下： （1）年折舊費 供水工程固定資產綜合折舊率按??5.0%計算（折舊年限按 20 年計）。則年折舊費 為：1397.59 萬元。 （2）修理費 修理費包括大修費、日常維護費，按固定資產的??0.5%計算為 139.76 萬元。 山亭區城鄉供水保障規劃 第九章 投資估算及經濟評價 101 山東省水利科學研究院 （3）材料燃料動力費??包括原水費、設備運行費、藥劑費等，估算為 534.20 萬元。 1）原水費??本工程水源多樣，有地表水、地下水和地表水與地下水混合等三種形式。翼云水??廠為地表水水源，店子水廠、徐莊水廠及單村供水為地下水水源，西部水廠和西集水 廠為地表水與地下水混合水源。經計算，上述供水工程年取地表水??976.38 萬 m3、取 地下水 782.94 萬 m3，按地表水水資源稅 0.1 元/m3，地下水水資源稅 0.2 元/m3計算， 原水費為??254.23 萬元。 2）藥劑費 藥劑費包括處理每立方水所需凝聚劑、消毒劑的費用，根據我省同類工程經驗，??經估算，地表水、地下水及混合水源所需凝聚劑、消毒劑的費用分別為 0.12 元/m3、 0.06 和 0.10??元/m3。本項目供水工程達產后，供水量為 1503 萬 m3，則藥劑費為 144.14 萬元。 3）電費： 按下式計算 E2=1.05QHP/η??式中：Q——日供水量，m3 /d； H——水泵揚程，m； P——電價，元/KWh； η——水泵和電機的效率。 按泵站揚程 40m，用電電價為??0.69 元/KWh，水泵和電機的效率取 87%計算，項 目供水工程達產后年電費為 135.84 萬元。 （4）維修費??維修費是水廠總的維修費用，計算方法如下： 維修費=固定資產×百分比（取 1.0%） 經計算，維修費為 139.76 萬元。 （5）工資及附加??山亭區城鄉供水保障規劃 第九章 投資估算及經濟評價 102 山東省水利科學研究院 本項目供水工程包括 2 處萬噸水廠，4 處千噸萬人水廠和 57??個單村供水工程，按 照相關要求，結合實際需要，每處萬噸水廠設置管理人員 4-6 人，每處千噸萬人水廠 設置管理人員 3-4??人，每人每年工資及附加平均按 5.0 萬元，單村供水工程每村設置 1 名管理維護人員，每年每人工資及附加平均按 1.0??萬元計算，則年工資及附加為 147.0 萬元。 （6）管理費 包括管理費用、銷售費用和其他費用。即管理和銷售部門的差旅費、辦公費、取??暖費、試驗研究費、會議費、招待費等，及在成本中列支的稅金（如房產稅、車船使 用稅）等。按上述各項之和（不包括折舊及攤銷）5%計算為 48.04??萬元。 經計算，本工程總成本費用為 2406.34 萬元。 4.年運行成本 年運行成本包括大修理費、維護費等。由上述計算達到正常年份為??1008.75 萬元。 5.流動資金 流動基金按項目正常運行期年運行費用的 10%計算，在工程運行期開始投入，工??程運行期末一次性回收，流動資金為 10.88 萬元。 6.銷售收入 本工程設計供水人口 40.77 萬人，人均用水定額按??80L/日計，年生活供水 1190.78 萬 m3，工業及生產供水 259.15 萬 m3。生活供水按到戶平均水價 3.0 元/m3，工業及生??產用平均水價 4.5 元/m3計算，生活和工業生產水費收繳率分別按 85%和 90%計算，年 供水收入 4086.04 萬元。 7.節支效益??供水水質的提升，可有效減少農村居民水源性疾病醫藥費用支出，本工程受益農 村居民 40.78 萬人，實施后按照 20%的人口每年節省醫藥費支出??15 元，總計年可節支 122.34 萬元。 8.省工效益 工程完成后，達標飲用水可實行 24 小時供水，提高飲用水獲取方便程度，節省外??出買水、運水勞動力。按照 20%的受益群每戶每年節省取水工日 1.0 個，每個工日可 增加收入 72.0 元，受益農村群眾 40.77??萬人，年可實現省工收入 167.78 萬元。 9.增收效益 山亭區城鄉供水保障規劃 第九章 投資估算及經濟評價 103 山東省水利科學研究院??工程完成后，可節省大量運水機械和相應燃料材料費用，將之投入到發展庭院經 濟和畜禽養殖上去，農村受益群眾中 20%的人口每人每年可增加收入 20??元，年可增加 收入 163.12 萬元。 以上各項合計年效益為 4539.28 萬元。 9.3.3.2 國民經濟評價??國民經濟評價指標有：經濟內部收益率 EIRR、經濟凈現值 ENPV、經濟效益費用 比 EBCR 等，計算公式如下：??1.經濟內部收效益率（EIRR）：si ——社會折現率， si =8%； 其余符號同上式。??3.經濟效益費用比（EBCR）：EBCR——經濟效益費用比； Bt——第 t 年的效益，萬元； Ct——第 t 年的費用，萬元；??山亭區城鄉供水保障規劃 第九章 投資估算及經濟評價 104 山東省水利科學研究院??根據以上公式，計算出國民經濟評價指標。從國民經濟角度分析工程的盈利能力，??根據經濟內部收益率、經濟凈現值及經濟效益費用比等評價指標和評價準則進行分析。 根據工程費用和效益計算各評價指標，計算國民經濟評價指標如下：??經濟內部收益率（EIRR）=10.66%； 經濟效益費用比（EBCR）=1.24 經濟凈現值（ENPV）=8620.22 萬元。??由以上經濟評價指標可以看出，經濟內部收益率大于社會折現率 8%，經濟效益費 用比大于??1.0，經濟凈現值大于零，因此，從國民經濟盈利能力分析來看，工程在經濟 上是合理可行的，效益是十分顯著的。 山亭區城鄉供水保障規劃 第九章??投資估算及經濟評價 105 山東省水利科學研究院 表 9.2-3 山亭區城鄉供水工程國民經濟效益費用流量表 萬元 序號 項目 建設期 運行期?106??山東省水利科學研究院 第十章 工程建設管理 10.1 組織管理 山亭區城鄉供水工程是黨和政府的一項民心工程、德政工程，體現了黨和政??府對農村居民飲水安全問題的關懷。為避免重建輕管現象，結合該工程的建設， 遵循“規模化發展，標準化建設，市場化運作，企業化經營，專業化管理，用水??戶參與”的運作思路。成立由區委副書記任組長、區政府副區長任副組長、區直 有關部門、各鎮街主要負責同志任成員的山亭區城鄉供水一體化工作領導小組，??全面負責城鄉供水一體化提升工程的組織領導和綜合協調工作。領導小組下設項 目申報專班、規劃設計專班、資金爭取專班、工程建設專班、后期管理專班等 5??個專班，立足于各區直部門和鎮街的職能，全面做好項目設計、申報、資金落實、 建設、管理等工作。 10.2 資金管理??資金管理是項目管理的重要內容，通過加強資金管理，保證資金使用合理， 專款專用，保證資金及時到位。山亭區按照“政府主導、市場運作”的原則，大??力拓寬投融資渠道，通過爭取上級各類補助資金、發行政府專項債券及銀行貸款 等方式建立多元化投入機制，為工程建設提供可靠資金保障。 10.3??質量、進度管理 10.3.1 質量管理 在工程質量上要嚴格管理，工程建設必須堅持一流的精神，一流的作風，一??流的質量。該工程建設要實行項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管 理制的“四制”管理，確保工程建一處成一處發揮效益一處。??本工程建議采取以下具體措施以確保工程質量： 1.聘請具有設計資質的單位進行工程設計??本工程將聘請具有水利工程設計乙級資質以上的設計單位進行工程設計。 2.實行項目主體責任制??為確保工程的順利實施，確保工程質量、進度和投資的目標實現，項目法人 需聘請有專業資質的監理單位進行全方位的工程監理，對施工隊伍和人員，制訂??山亭區城鄉供水保障規劃 第十章 工程建設管理 107 山東省水利科學研究院??嚴格的選擇、使用和管理辦法。推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制。 對主要工程材料和設備實行政府招標采購。??3.實行群眾投勞與專業施工隊伍相結合的施工模式 為保障工程進度和質量的共同要求，實行群眾投勞與專業隊相結合的施工模??式進行施工，本工程土方開挖、回填等量大面廣，干支管道焊接鋪設、設備儀表 安裝等專業性要求較高的工程，選擇有專業資質的施工隊伍，確保工程質量符合??要求；入戶管道等可由收益群眾投勞方式施工。 4.實行有效地監督管理機制 根據項目特點，建立健全行之有效的監督管理機制。包括工程質量行政領導??責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監督管理辦法。 5.建立嚴格的工程驗收制度??工程竣工驗收嚴格按照《農村人飲項目建設管理辦法》的規定執行。 10.3.2 進度管理 根據本工程的特點和當地的經濟條件，工程實施計劃建設期為 1??年： 1.2022 年 1 月 2022 年 2 月底前完成勘察設計招標工作，并開展施工前期準備工作； 2.2022 年 3 月 2022 年??3 月底前完成 2022 年度工程施工招標工作。 3.2022 年 4 月—2022 年 11 月??完成山亭區西部水廠、山亭區翼云水廠、店子鎮水廠、西集鎮水廠、徐莊水 廠水源地及廠區建設，提升北莊鎮水廠，鋪設村外主管網，建設村內管網。并進??行通水試運行。 4.2022 年 12 月 完成項目資料整理，2022 年 12 月底前完成項目驗收。 山亭區城鄉供水保障規劃 第十二章??運行管理 108 山東省水利科學研究院

第十一章?運行管理

?11.1??運行管理 建設好農村供水村莊提升工程，僅僅是工程管理的開始，良好的管理模式是??確保工程正常運行、發揮效益的關鍵。山亭區城鄉供水工程的運行管理總體要求 是：以保障農村居民安全飲水為目標，建立符合農村供水工程特點、產權歸屬明??確、責任主體落實、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持 續利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系；按成本水價加微利供水，??計量收費，市場運作，確保農村供水工程長期發揮效益。 11.1.1 公司化管理 山亭將區自來水公司從山興集團剝離，組建山亭區供排水公司，屬區國資管??理服務中心一級企業，采取建管一體模式，負責全區集中供水工程的建設及運維，??實行企業化經營、專業化管理。建立供水安全運行機制，完善供水應急預案，設 立區公共供水工程維修專項基金，納入財政年度預算，實行年度撥付。健全水質??安全保護機制，加強飲用水源地保護，完善水質監測網絡和預警機制，確保水質 達到國家生活飲用水衛生標準。嚴格執行水價聽證制度，按照保本微利的原則，??科學合理確定供水價格，形成“有償供水，以水養水”的良性運行機制。 11.1.2 制度建設規范化，運行管理法制化??為確保供水工程的良性運行，要制定集中供水工程管理實施細則，在供水管 網的維護上，實施供水管網、設施分級管護制度，由供水公司統一管理，健全巡??線檢查制度，實施管網維修檔案化管理。內部管理上，實行崗位考核管理制度， 將責任進行量化考核。 11.2 技術服務??山亭區水務局要對供水公司進行技術培訓和技術指導，提高管理人員的素質 和管理能力。對工程技術人員、管理人員通過技術培訓考核后上崗，培養出一支??作風硬、技術熟練，業務精通的高素質隊伍，提高管理水平。加強供水工程運行 中新技術、新科技的推廣應用，提高現代化管理水平。使供水、計量、水費收支??山亭區城鄉供水保障規劃

第十二章 運行管理

109??山東省水利科學研究院 實現現代化管理，實現供水工程的管理規模效益。 11.2.1 工程維修服務 供水公司要成立供水工程維修服務隊，要保證 24??小時有專人值班，接到報 修電話要在 24 小時內及時進行維修，保證工程正常供水。 11.2.2 技術培訓制度??為提高整個工程的管理水平，需要對不同層次的人員，采用不同的培訓辦法。 對縣供水公司的主要技術和管理人員采取到省內、省外考察的辦法，學習其它省??市在農村供水工程管理方面的經驗和做法，使他們開闊眼界，開拓思路，解放思 想，在飲水工程項目管理中具有超前意識，能夠取得良好的效果。對公司的一般??管理人員采取聘請專家講課的辦法，進行培訓，針對農村供水工程的特點，從規 劃設計、施工及管理方面進行系統的講課，提高他們管理供水工程的水平。??11.2.3 水質化驗 農村飲用水水質檢測體系建設納入國家農村公共衛生體系建設范圍內進行。??集中供水工程按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）、《村鎮供水工程技??術規范》（SL310-2019）的要求，對水源水、出廠水和管網末梢水進行檢驗。供 水系統按照《飲用凈水水質標準》（CJ 94-2005 ）。??供水公司要定期對供水工程進行水質化驗，確保水質達到國家飲用水標準。 水利主管部門要積極探索完善農村飲水安全保障體系，研究制定水質檢驗和監??測、應急機制等方面的制度和具體辦法。 11.3 應急供水預案 11.3.1 總則 11.3.1.1 編制的目的??為加強山亭區城鄉供水工程水源保護，防止水源水質污染，提高處置突發事 件的能力，確保飲水安全，結合本市實際情況，針對可能發生的農村供水水質污??染等突發事件，本著有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利 益，保障社會穩定的方針，制定了本供水應急預案。 11.3.1.2??工作原則 山亭區城鄉供水保障規劃 第十二章 運行管理 110 山東省水利科學研究院??各類供水突發事件的應急處置，遵循“以人為本、統一領導、分級負責”的原 則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳??點，最大限度的減少或避免突發事件造成的人員傷亡和其它危害。堅持統一領導、??分級負責的原則，對一般事故由自來水公司統一領導和部署，特大事故必須上報， 服從上級部門的統一領導和指揮。 11.3.1.3 編制依據??《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和 國水污染防治法》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《取水許可制度實施??辦法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全 保障工作的通知》等法律、法規及相關文件內容。 11.3.1.4??突發事件分類 針對山亭區城鄉供水工程是以地表水源、輻射城市和農村范圍區域，發生水 質污染等突發事件而做的預防及應急處置方案。??此預案主要涉及處理以下五類突發性事件：供水管道突然斷裂，造成局部或 大面積停水；突發長時間停電（2 天以上），造成大范圍或全部停水；遇到干旱??年份，造成水源緊缺，不能正常供水；水源遇到突發性污染，水質發生重大變化， 不能正常使用。 11.3.1.5 適用范圍??本預案適用于山亭區城鄉供水區發生的突發性供水事件造成的大范圍和長 時間不能正常供水的應急處置。 11.3.2 組織機構與職責 11.3.2.1??供水公司應急領導機構 組長：供水公司經理 副組長：供水公司支部書記 成員：供水公司副經理、工會主席、辦公室主任 11.3.2.2??供水應急工作牽頭部門和參與部門 牽頭部門：縣水務局 山亭區城鄉供水保障規劃 第十二章 運行管理 111 山東省水利科學研究院??參與部門：搶險部門、衛生防疫部門、自備水源井部門、水政水資源管理辦 公室、氣象局等。 11.3.2.3 職責??根據國家有關法律法規和上級領導機關要求，制定和不斷完善供水突發事件 應急預案，建立應急救援組織，成立專業應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，??積極組織開展突發事件應急救援知識培訓和宣傳工作，對于供水突發事件，按照 不同類型分別由縣應急委員會、水務局、自來水公司應急領導機構組織有關人力、??物力、財力予以解決，加強對日常工作的監督管理。 11.3.3 運行機制 建立完善的供水突發事件預警、報告、處置機制，在縣應急領導機構的統一??指揮下，充分履行各部門職責，團結協作，高效運轉，做好各類突發事件的預警、 報告、處職工作。 11.3.3.1 預警機制??水利部門、供水公司、衛生防疫站、水資源管理辦公室、氣象局要切實加強 供水全過程的管理，及時掌握天氣變化、水源水環境、供水水質狀況、水庫水位??變動等情況，并按規范要求定期檢測分析，出現非正常情況提前預警，逐級匯報。 11.3.3.2 報告制度 1.總體要求??應急領導機構成員必須保持信息暢通，遇突發事件，立即響應；確定事件真 實狀況后逐級上報，并對事件進展情況定期續報；確保上報情況及時、準確。??（1）情況報告 對各類供水突發事件報告，必須堅持迅速、準確逐級上報的原則，報告內容 必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據上級領導要求匯報。??（2）報告主要內容 突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨 勢和已經采取的措施等。 2.信息發布??對供水中的突發事件，要根據其類別和性質由縣政府決定發布范圍及形式。 山亭區城鄉供水保障規劃 第十二章 運行管理 112 山東省水利科學研究院??停水期間，縣電視臺要向全社會進行節水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并 最大限度穩定群眾的恐慌心理，避免社會動蕩。 11.3.3.3 應急處置??1.對于供水主管網突發性斷裂，造成局部不能正常供水，由供水公司應急領 導機構迅速組織相關人力、物力連續搶修，停水時間不得超過 48 小時。??2.對于因停電（24 小時以上）造成大范圍停水或全線路停水，由水務局應急 領導機構組織相關單位、油料及時啟用自備電源，48 小時內恢復供水。??3.遇干旱年份，造成水源緊缺，不能正常供水，由縣應急領導機構統一指揮， 啟用部分備用水源井。??4.水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，造成不能供水的突發事件，由 縣應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，在關閉被污染水源的同時，啟動??縣有關部門的自備井與主管道并網，并在 5 天內恢復正常供水。 5.為確保在發生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，供水公司應急領導機構??要在疫情發生期間，加強對職工健康檢查，對水廠定期消毒，對感染疫情的職工 應迅速撤離工作崗位，并及時對其活動場所進行消毒處理，停止水費收繳工作，??對必須進行的報漏維修，工作人員進出場地前后必須嚴格消毒，衛生防疫站要加 強對水質的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要加強水源的保護，防止水庫水??被污染，如發生污染，應立即停止使用，并在水質檢測合格后方可重新啟用。 12.3.4 應急保障措施??為切實保障供水突發事件得到妥善處置，各參與部門須協調配合，全力支持。 1.處理主管網斷裂事件中，供水公司應有充足的物料儲備，城管、交通部門??要無條件服從管道搶修大局，其它問題待恢復正常供水后逐步解決。 2.由于停電造成停水時，電力部門要積極組織相關人員加快電網修復，盡快 恢復供電。??3.由于水源污染或水質發生重大變化造成全線停水時，衛生局和供水公司在 迅速切斷污染源的同時，要積極組織相關人員對管網進行消毒，加強防疫工作，??并對受害人進行及時檢測、救治。縣應急領導機構應立即動員自備水源井單位全 力以赴，提供水源，搶修單位應迅速組織人員將自備井與供水主管道并網供水，??停水期間要組織好瓶裝純凈水供應。 山亭區城鄉供水保障規劃 第十二章 運行管理 113 山東省水利科學研究院??4.加強防汛搶險物資準備，嚴防地表水污染水源井，一旦發生險情，自來水 公司應急領導機構要立即組織公司常備搶險隊到場，確保供水安全。??5.為確保供水突發事件時，召之即來，來之能戰，戰之能勝，牽頭單位及各 參與單位要在平時結合自身的工作，向群眾宣傳應對突發事件的相關知識，供水??公司等單位在日常檢修中要有針對性的培訓管網快速搶修技能，有自備水源井的 單位要確保自備水源井水質合格并定期檢測，真正做到有備無患。??山亭區城鄉供水保障規劃 第十二章 結論與建議 114 山東省水利科學研究院 第十二章 結論與建議 12.1 結論 1.技術的可行性與先進性??本項目已對擬開展的城鄉供水工程的建設管理和運行管理等方面所涉及到 的主要技術問題和細節進行過仔細的研究論證，擬定的整個項目建設方案符合城??鄉供水一體化工程項目的宗旨。提出的工程建設方案符合山亭區的實際情況。項 目規劃報告中注意充分吸收以往農村飲水安全工程的成功建設經驗，并由各相關??行業富有經驗的技術隊伍作保證，因此，本項目在技術上是完全可行的。 2.組織體制的可行性??本項目將繼續得到國家發改委、水利部、省發改委、省財政廳和省水利廳以 及濟寧市城鄉水務局、發改委和財政局的大力支持。山亭區委、區府對本項目高??度重視，成立了由各有關部門負責人組成的領導小組和相應的辦事機構，在整個 項目執行中負責組織、指導、協調工作，使項目的實施有了很好組織保證。??3.運行模式的可操作性 在進行工程建設的同時，積極探索行之有效的工程管理模式。目前全區有公??司化管理模式、村級集體管理模式等模式。這些不同的管理方式在過去農村自來 水的運行中起到了各自的作用，發揮了一定的工程效益，為將來實施規模化供水??提供了有益的運行管理經驗。 4.財務評價的可行性 按照國家發改委、建設部，2006 年頒布《建設項目經濟評價方法與參數》??（第三版）和《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-2013）的要求，工程經濟 計算期按 22 年計，行業基準收益率按??6%計算，財務凈現值>0，投資回收期較 短。因此該項目具有較強的盈利能力。??依據財務計劃現金流量表進行項目財務生存能力分析，計算期內各年經營活 動的現金流入均大于現金流出。從經營活動、投資活動和籌資活動的全部凈現金??流量看，計算期內各年的現金流入均大于現金流出，運行期內各年的現金流量均 由盈余。因此，項目具備較好的財務生存能力。??綜上所述，該項目在技術上是可行的，經濟上是可合理的。 山亭區城鄉供水保障規劃 第十二章 結論與建議 115 山東省水利科學研究院??5.社會影響評價的可行性 近幾年山亭區委、區政府特別強調要集中資金和技術力量加強農村供水工程??建設，夯實鄉村振興的基礎設施。本項目集中解決全區農村供水保障問題，完全 符合“十四五”農村供水保障規劃和鄉村振興發展思路和方向。山亭區委、區政府??制定并已執行的許多對農村傾斜的政策也將完全適用于該項目建設和運行管理。 12.2 建議??通過對項目初步研究分析，本項目在技術方案研究、組織體制、經濟評價、 環境評價以及社會效益等方面都是切實可行的，是一個真正意義上完善城鄉供水??一體化、保障農村居民用水安全的民生工程，是夯實鄉村振興水利基礎，建設民 生工程的具體實踐。建議盡快立項批復并組織實施。