一、制定背景

黨的十九屆五中全會提出鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，并納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。農(nóng)村供水工程作為重要的基礎設施，既擔負著鞏固拓展脫貧攻堅成果的重任，也承載著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的民生期待，將在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮舉足輕重的作用。近年來，農(nóng)村供水雖然取得了很大的成績，但供水保障水平總體仍處于初級階段，部分農(nóng)村地區(qū)還存在水源不穩(wěn)定、農(nóng)村供水保障水平不高和小型工程運行管護較為薄弱等問題。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，考慮到村莊調(diào)整、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民用水習慣等因素變化，在“十四五”期間乃至更長一段時間內(nèi)，仍需要持續(xù)實施農(nóng)村供水工程建設和改造，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

山亭區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視農(nóng)村飲水安全工作，通過強化地方行政首長責任制，農(nóng)村飲水安全工作取得很大發(fā)展，全面完成了“十三五”農(nóng)村飲水安全工程建設任務及兩年脫貧攻堅任務，長期存在的飲水不安全問題基本得到解決，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善，城鄉(xiāng)供水差距進一步縮小。但受水源條件、工程狀況、居住分布、人口變化和標準提升等因素影響，農(nóng)村飲水安全工程在水量、水質(zhì)保障和長效運行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，保障農(nóng)村飲水安全工作將是一項長期的任務，且階段性、動態(tài)性、反復性、復雜性、艱巨性特征明顯，與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的要求還不相適應。為使廣大農(nóng)村居民和城市居民服務均等化，進一步優(yōu)化水資源配置和工程布局，提升城鄉(xiāng)飲水安全及供水保障，山亭區(qū)提出城鄉(xiāng)供水保障提升的發(fā)展思路，既符合國家和山東省要求，又順應廣大農(nóng)民群眾需求。

搞好山亭區(qū)城鄉(xiāng)供水提升工程建設，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村供水標準和質(zhì)量，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義和作用。

二、制定過程

《山亭區(qū)城鄉(xiāng)供水保障規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃》）起草編制以來，區(qū)城鄉(xiāng)水務局成立工作專班，多次邀請設計單位、供水公司、專家、鎮(zhèn)街水利工作人員等，召開座談研討會，堅持問題導向，分別從政府、企業(yè)、專家、社會視角，梳理分析城鄉(xiāng)供水存在的問題，探究根源所在，商討對策措施。在充分調(diào)查研究基礎上，借鑒其他區(qū)縣先進經(jīng)驗，目前，《規(guī)劃》公開征求社會公眾意見，在此基礎上進一步修改完善。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共為12章，主要內(nèi)容包括：

1. 綜合說明。闡述項目背景，項目區(qū)范圍，項目主要建設內(nèi)容，工程投資與資金籌措，經(jīng)濟指標評價，工程建設組織管理與進度安排，工程運行管理等。

2. 基本概括。講述山亭區(qū)自然地理概括，社會經(jīng)濟概括，農(nóng)村供水現(xiàn)狀。

3. 項目建設的必要性和可行性。對項目建設的必要性和可行性分析。

4. 工程規(guī)劃布局和建設任務。按照全區(qū)行政村村村通自來水，保障生產(chǎn)經(jīng)營性用水的目標，因地制宜，分類施策，采取“多鎮(zhèn)一網(wǎng)、一鎮(zhèn)一網(wǎng)、集中連片和單村供水”相配合的模式，構建設施完善、保障有力的供水工程體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理有序、經(jīng)營規(guī)范”的長效運行管理機制，全面提升全區(qū)供水保障水平。

5. 工程設計。山亭區(qū)城鄉(xiāng)供水提升工程主要建設內(nèi)容為：對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道的216個村實施城鄉(xiāng)供水提升。實施山亭區(qū)西部水廠、山亭區(qū)翼云水廠、店子鎮(zhèn)水廠、西集鎮(zhèn)水廠、徐莊水廠5個水廠的水源地及廠區(qū)建設，提升改造北莊鎮(zhèn)水廠。實施57個單村供水工程及6個村的村內(nèi)管網(wǎng)改造工程。

6. 施工組織設計。開展施工條件分析和施工總體布置，施工組織管理，主要施工方法。

7. 水土保持。分析施工過程中造成水土流失的因素，水土流失類型，以及防治措施。

8. 環(huán)境影響評價。分析施工過程中對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護措施。

9. 投資估算及經(jīng)濟評價。

10. 工程建設管理。為避免重建輕管現(xiàn)象，結(jié)合該工程的建設，遵循“規(guī)模化發(fā)展，標準化建設，市場化運作，企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理，用水戶參與”的運作思路。運行管理。山亭區(qū)城鄉(xiāng)供水工程的運行管理總體要求是：以保障農(nóng)村居民安全飲水為目標，建立符合農(nóng)村供水工程特點、產(chǎn)權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系；按成本水價加微利供水，計量收費，市場運作，確保農(nóng)村供水工程長期發(fā)揮效益。

??（十二）結(jié)論與建議。

? ? ?解讀科室：城鄉(xiāng)水務局辦公室

? ? ?解讀人員：張晉才

? ? ?聯(lián)系電話：0632-8811515