為增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）〉的通知》《中共山東省委關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》具體措施〉的通知》《中共棗莊市委棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)〈棗莊市法治社會建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的通知》精神，結(jié)合山亭實際，制定本實施綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，全面提升公民法治觀念和法律素質(zhì)，不斷深化基層社會治理，努力建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，提高社會治理法治化水平，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ)保障。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握工作方向和進(jìn)程，研究決定重大問題，及時部署總結(jié)工作，確保法治社會建設(shè)規(guī)劃貫徹落實。

——堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)。中國特色社會主義法治理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國傳統(tǒng)法律文化治國理政的智慧，是借鑒人類一切先進(jìn)法律文化的優(yōu)秀成果，是立足中國法治實踐、解決中國法治問題和法治社會建設(shè)的理論基礎(chǔ)。在推動法治社會建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)充分發(fā)揮先進(jìn)理論的重要指導(dǎo)作用。

——堅持以人民為中心。堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。

——堅持法律面前人人平等。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

——堅持法德結(jié)合。緊緊圍繞強(qiáng)化公民法治觀念，堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——堅持社會治理共建共治共享。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，“八五”普法規(guī)劃實施完成，社會主義法治理念深入人心，人民群眾的法治觀念和法律素質(zhì)明顯提升，社會領(lǐng)域法規(guī)制度規(guī)范健全完善，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到充分保障，社會力量在社會治理中的作用發(fā)揮明顯，社會治理科學(xué)化、現(xiàn)代化、法治化水平顯著提高，形成符合區(qū)情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的山亭區(qū)法治社會建設(shè)生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、推動全社會樹立法治意識

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律。推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，開展好“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月三大全民普法教育活動，持續(xù)開展特色鮮明、亮點(diǎn)突出的憲法學(xué)習(xí)宣傳活動，讓憲法精神深入人心，成為全社會的自覺行動。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會的示范帶動作用。切實加強(qiáng)對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動國家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。進(jìn)一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，完善考核評估機(jī)制，不斷增強(qiáng)國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的意識、能力和水平。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)對教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師和法治輔導(dǎo)員隊伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實踐機(jī)制，開展在校學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動。引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評論，傳播法治正能量。著力抓好《中華人民共和國民法典》以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使人民發(fā)自內(nèi)心地尊崇、信仰和遵守法律法規(guī)。

（五）健全完善法治宣傳教育工作機(jī)制。切實加強(qiáng)對法治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把法治宣傳教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核及精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，認(rèn)真制定并組織實施“八五”普法規(guī)劃。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、年終述職重要內(nèi)容。推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實，全面建立公開報備、工作臺賬、工作會議、報告總結(jié)和評價通報五項制度。拓展責(zé)任制內(nèi)涵外延，落實“誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰用工誰普法、誰教學(xué)誰普法”等管理、服務(wù)、用工、教學(xué)領(lǐng)域的普法責(zé)任制，推動全社會構(gòu)建普法責(zé)任制主體明確、普法資源有效整合的大普法格局。健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度并常態(tài)化、長效化運(yùn)行。

（六）切實增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實效性。積極動員社會力量開展法治宣傳教育，社會組織健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，根據(jù)各自特點(diǎn)和實際需要，有針對性地開展法治宣傳教育活動。加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)、普法志愿者和法治文藝宣傳隊伍建設(shè)，培育法治宣傳優(yōu)秀團(tuán)隊和品牌。加強(qiáng)青少年法治教育，各級各類學(xué)校普遍配備法治校長、法治教師，開設(shè)法治教育課程，健全青少年參與法治實踐機(jī)制，增強(qiáng)青少年守法意識。深化和拓展“法律七進(jìn)”，鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位普遍建立專兼職相結(jié)合的法治宣傳隊伍，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)體系。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年這個關(guān)鍵群體、法治教師這個主要傳播者，充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，培育壯大普法志愿者隊伍，創(chuàng)新普法方式、手段、載體。健全媒體公益普法制度，報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體普遍設(shè)立普法欄目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法工作中的運(yùn)用，提高普法實效，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面、影響力和滲透力。

（七）不斷加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。將法治文化建設(shè)納入文化產(chǎn)業(yè)大局，把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的重要組成部分。持續(xù)加強(qiáng)法治主題公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)等法治文化基地和法治宣傳教育基地建設(shè)。進(jìn)一步深化法治文化產(chǎn)品供給側(cè)改革，引導(dǎo)各級各類文化機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體開展形式多樣的法治文化創(chuàng)作，打造一批展現(xiàn)山亭特色、“接地氣”的優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品。廣泛開展法治電影下鄉(xiāng)村、法律圖書贈基層、法治征文等各類豐富多彩的法治文化活動。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”普法平臺建設(shè)，借助現(xiàn)代媒體把普法延伸到基層各個角落。結(jié)合法律法規(guī)頒布實施日及重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等時機(jī)，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等群眾性法治文化活動，推動法治文化深入人心，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。????

三、健全完善社會領(lǐng)域法規(guī)制度規(guī)范

（八）配合做好社會領(lǐng)域地方立法。圍繞中心工作，適應(yīng)改革發(fā)展和民生需要，做好公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)、教育、勞動就業(yè)、扶貧慈善、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、扶殘助殘、應(yīng)急管理等方面的地方立法的配合工作，提高公共服務(wù)水平，不斷保障和改善民生。完善社會組織法規(guī)政策，依法做好社會組織的服務(wù)管理工作，更好發(fā)揮社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用。制定信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的規(guī)范性文件，加大整合力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理方式，努力實現(xiàn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

（九）加強(qiáng)社會規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)做好優(yōu)秀社會規(guī)范的挖掘、記錄、收集、整理和推廣工作。加強(qiáng)對社會規(guī)范制訂和實施情況的審查監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，確保社會規(guī)范制訂和實施符合法治原則和精神。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理等方面的積極作用，全面完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理，不斷完善專業(yè)化、協(xié)同化、社會化監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)、民政、財政、稅務(wù)、審計、市場監(jiān)管等部門各司其職、信息共享、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的行業(yè)協(xié)會綜合監(jiān)管體系。

（十）推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。深入推進(jìn)“法德共進(jìn)”，進(jìn)一步提升全體公民的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，在全社會形成重法厚德、德法并舉的濃厚氛圍。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，深入開展新時代公民道德建設(shè)和愛國主義教育，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”工程建設(shè)。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親，完善道德典型選樹宣傳和激勵機(jī)制，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)。廣泛開展公民文明素質(zhì)提升行動，積極開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升道德規(guī)范建設(shè)水平。大力倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。

（十一）推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。把信用建設(shè)作為打造一流營商環(huán)境、提升文明程度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要工作來抓，深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，打造“信用山亭”名片。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，完善企業(yè)社會責(zé)任法規(guī)制度，增強(qiáng)各類企業(yè)社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，引導(dǎo)全社會自覺守法，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。加快實現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸，大力推動信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用“一張網(wǎng)”建設(shè)。加快推進(jìn)公共信用評價體系建設(shè)，實現(xiàn)信用的分級分類監(jiān)管。健全信用權(quán)益保護(hù)機(jī)制，切實維護(hù)信用主體合法權(quán)益。以政務(wù)誠信建設(shè)提升政府公信力水平，以商務(wù)誠信建設(shè)促進(jìn)市場健康發(fā)展，以社會誠信建設(shè)樹立守信重諾風(fēng)尚，積極打造誠信社會“生態(tài)圈”。

四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)

（十二）健全公眾參與重大決策機(jī)制。各級黨委、政府重大決策時要引入公眾參與機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，規(guī)范約束公權(quán)力，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。健全公眾有序參與規(guī)范性文件制定機(jī)制，規(guī)范性文件草案公開征求社會公眾意見，同時聽取利益相關(guān)方意見建議，提高聽取意見的人數(shù)和頻次，加強(qiáng)對新出臺法規(guī)規(guī)章的解讀，使立法充分反映人民群眾意愿。涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案等行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè)，完善公眾意見反饋機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，將公職律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。完善企業(yè)家、職工參與涉企規(guī)范性文件及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)市場主體和職工合法權(quán)益。深入推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，未納入權(quán)責(zé)清單且無法定依據(jù)的權(quán)責(zé)事項不得實施。

（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益。持續(xù)深化減證便民措施，組織各部門梳理公布保留的證明事項清單，實行清單動態(tài)管理。全面推行證明事項告知承諾制，建立健全證明事項信息核查等工作，切實方便群眾辦事。加大行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)用力度，全面實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法和行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯集共享，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。健全完善執(zhí)法案卷管理制度，基本實現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。組織行政處罰實施機(jī)關(guān)依法對輕微違法行為不予行政處罰和對一般違法行為減輕行政處罰，推行包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員權(quán)益保護(hù)，探索建立行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯激勵機(jī)制。組織行政執(zhí)法部門健全完善本部門、本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對行政處罰實施機(jī)關(guān)落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期開展執(zhí)法案卷評查，加強(qiáng)對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)執(zhí)法問題的專項監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。推進(jìn)政務(wù)公開，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件，依法予以公布。

（十四）加強(qiáng)公民合法權(quán)益司法保護(hù)。健全司法為民長效機(jī)制，推進(jìn)公正文明司法，強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，全面推行網(wǎng)上立案、“掌上辦案”，優(yōu)化升級訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實保障人民群眾訴訟權(quán)利。堅持罪刑法定、疑罪從無，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，加強(qiáng)對刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的源頭預(yù)防，落實案件糾錯機(jī)制，有效防范冤假錯案。加強(qiáng)對民事、行政訴訟活動以及非訴執(zhí)行案件的精準(zhǔn)監(jiān)督，切實維護(hù)司法公正。依法保障犯罪嫌疑人、被告人及時獲得辯護(hù)的權(quán)利，審查逮捕環(huán)節(jié)注重聽取犯罪嫌疑人的申辯和律師意見，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，健全律師值班制度，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。深入推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，推動人民群眾依法有序參與司法活動。健全完善人民監(jiān)督員選任管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善監(jiān)督程序，不斷提升人民監(jiān)督員的履職能力。深化人民陪審員制度改革，進(jìn)一步完善人民陪審員選任工作。

（十五）為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，健全政府購買公共法律服務(wù)機(jī)制。建立以普法宣傳、法律援助、律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等職能為主體的公共法律服務(wù)產(chǎn)品體系，推進(jìn)法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善公共法律服務(wù)需求反饋機(jī)制、信息統(tǒng)計收集機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)督評價機(jī)制，建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“紅黑”名單管理制度和失信聯(lián)合懲戒制度，不斷提高法律服務(wù)的精準(zhǔn)性、公信力和群眾滿意度。發(fā)展公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊伍，建立對口援建、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)等工作機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善法律援助制度，深入貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，切實保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。深化律師、公證等行業(yè)改革，優(yōu)化公共法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，完善公共法律服務(wù)相關(guān)規(guī)范性文件，提升工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好滿足人民群眾法律服務(wù)需求。健全完善村（社區(qū)）法律顧問制度，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，提升基層社會法治化水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展，通過公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用為人民群眾提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的法律服務(wù)。

（十六）引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。強(qiáng)化公民意識的引導(dǎo)和培育，增強(qiáng)公民對國家主人翁身份的認(rèn)知，樹立國家觀念，培養(yǎng)堅定的公民意識和良好的公民道德。加強(qiáng)青少年公民意識教育，引導(dǎo)其正確認(rèn)識個人與社會、國家的關(guān)系，強(qiáng)化對國家社會制度、政治制度、法律制度合理性、合法性的認(rèn)同。加強(qiáng)社會公民政治參與意識的教育和實踐，多渠道暢通公民參政議政途徑，激發(fā)公民參與熱情和責(zé)任意識，從而正確地認(rèn)識、積極負(fù)責(zé)地參與國家和社會公共生活。加強(qiáng)公民社會責(zé)任感培育，主動擔(dān)當(dāng)社會公共責(zé)任。持續(xù)深入規(guī)范公民的社會行為，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用，引導(dǎo)推動企業(yè)和其他組織履行社會責(zé)任，自覺在憲法和法律允許范圍內(nèi)開展活動，建立良好的企業(yè)與社會互助互信關(guān)系，促進(jìn)社會健康有序運(yùn)行。

五、推進(jìn)社會治理法治化

（十七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，推進(jìn)社會治理服務(wù)制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。依法加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理和服務(wù)、社會組織管理服務(wù)，提高社會管理和社會服務(wù)的水平。健全社會治安立體化防控機(jī)制，構(gòu)建立體化、無死角、高智能的“大防控”體系。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，推動社會治理重心向基層下移，構(gòu)建“全科智慧網(wǎng)格”。創(chuàng)新重點(diǎn)群體服務(wù)管理，加快形成“百姓吹哨、全社會動員”的基層治理格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，引領(lǐng)群團(tuán)組織、社會組織參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。

（十八）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。以社會治理過程民主化、治理方式科學(xué)化為方向，把專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理與依法治理結(jié)合起來，創(chuàng)新社會治理方式，注重運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)社會關(guān)系、平衡社會利益、解決社會矛盾、促進(jìn)社會和諧，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。積極推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深化實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，打造一批區(qū)域社會治理現(xiàn)代化樣板和標(biāo)桿，使法治成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問作用，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。區(qū)職能部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)一步完善和落實在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。健全村級議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開，加強(qiáng)對村級權(quán)力的有效監(jiān)督。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，最大限度發(fā)揮基層群眾自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)的效能。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動各項規(guī)章制度，健全完善運(yùn)用法治方式解決問題的平臺和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，普遍建立完善法治行業(yè)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。

（十九）促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、補(bǔ)貼活動經(jīng)費(fèi)等措施，加大對社會組織扶持力度，鼓勵社會力量支持社會組織發(fā)展。重點(diǎn)培育優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋率。加強(qiáng)社會組織黨建工作，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。加大財政金融支持力度，設(shè)立社會組織發(fā)展專項資金，有計劃有重點(diǎn)地扶持一批品牌性社會組織和公益慈善項目。全面落實公益慈善捐贈等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善社會組織人才政策。建立政府與社會組織信息溝通機(jī)制，政府召開專題性、行業(yè)性會議，可邀請相關(guān)社會組織負(fù)責(zé)人參加或列席。支持社會組織提供公共服務(wù)，將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過公開競爭性方式交由社會組織承擔(dān)，并實行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。完善政府購買服務(wù)流程，引入第三方評估機(jī)制，實現(xiàn)效益最大化和政府向社會組織購買服務(wù)常態(tài)化。對民生保障、社會治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項目，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買。支持社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會商會在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會員權(quán)益、調(diào)解矛盾糾紛等方面發(fā)揮作用，滿足人民群眾多樣化需求。保障和支持社會組織依法開展法律援助、公益訴訟等服務(wù)。

（二十）有效增強(qiáng)社會安全感。加快對全區(qū)社會安全防控體系的整體設(shè)計和規(guī)劃，研究提出推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化法治化開創(chuàng)平安山亭建設(shè)新局面的具體措施。深化以“雪亮工程”為支撐的信息化建設(shè)，推進(jìn)平安建設(shè)與智慧城市建設(shè)深度融合。健全社會治安形勢分析研判機(jī)制，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋、研判流程清晰規(guī)范、研判結(jié)果精準(zhǔn)高效。推進(jìn)全區(qū)社會治理重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，實現(xiàn)平安山亭建設(shè)全民參與，打造公共安全體系建設(shè)信息化、智能化平臺，深化基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，夯實平安建設(shè)根基。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。深入做好反邪教工作，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，突出打擊涉槍涉爆違法犯罪，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、食品藥品環(huán)境、“黃賭毒”等民生領(lǐng)域違法犯罪。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)基層社會心理服務(wù)工作站建設(shè)，加強(qiáng)對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老人、殘疾人等人群的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。

（二十一）推進(jìn)多元化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的聯(lián)動工作體系，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，整合矛盾糾紛化解資源力量，提高矛盾糾紛化解效能。及時收集分析矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險研判，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。鞏固和加強(qiáng)人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中“第一道防線”的作用，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）依托公共法律服務(wù)中心等，建立“一站式”“綜合化”矛盾糾紛調(diào)解中心。堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，建立健全具有山亭特色的非訴訟糾紛化解機(jī)制。建立調(diào)解與公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決方式的銜接聯(lián)動機(jī)制，通過司法確認(rèn)、公證等方式，增強(qiáng)調(diào)解協(xié)議的法律效力。進(jìn)一步深化人民調(diào)解組織建設(shè)和行政調(diào)解組織建設(shè)，突出解決民生領(lǐng)域的矛盾糾紛，有效保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者、法律顧問在調(diào)解工作中的作用。建立完善行政調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁、勞動人事爭議仲裁工作，推動仲裁委員會積極參與社會矛盾糾紛化解。

1. 依法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

（二十二）依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理。健全網(wǎng)絡(luò)信息管理體系，完善網(wǎng)絡(luò)信息有效登記和網(wǎng)絡(luò)實名認(rèn)證制度，推動落實網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、服務(wù)主體法定義務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理基礎(chǔ)性制度建設(shè)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。完善依法監(jiān)管措施，建立健全網(wǎng)絡(luò)投訴、查處機(jī)制，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息突發(fā)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。制定和完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法規(guī)規(guī)章，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)管理，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的管理體系。

（二十三）依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全審查制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理主體責(zé)任，實行網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化、精準(zhǔn)化治理，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，清理違法和不良信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法有序運(yùn)行，營造安全文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，實施社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀網(wǎng)上傳播工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)制度化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊工作聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定，全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會安全。

（二十四）依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。健全大數(shù)據(jù)安全管理制度，實行數(shù)據(jù)資源分類分級管理，保障安全高效可信應(yīng)用。實施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應(yīng)用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，完善各類公共數(shù)據(jù)資源在公開共享等環(huán)節(jié)的安全評估與保護(hù)，健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化和授信機(jī)制。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及名譽(yù)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法泄露和售賣個人信息的違法犯罪行為的懲處力度，切實維護(hù)公民合法權(quán)益。

（二十五）依法加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)安全保障。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。著力提高自主保障能力，集中力量突破信息管理、信息保護(hù)、安全審查和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè)。完善重要信息系統(tǒng)等級保護(hù)制度，健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重要信息系統(tǒng)條塊融合的聯(lián)動安全保障機(jī)制。

1. 組織保障和落實機(jī)制

（二十六）發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快建設(shè)法治社會最根本的保證，各級黨委要堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動解決法治社會建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治社會建設(shè)全過程、各方面。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實法治社會建設(shè)主體責(zé)任，謀劃和落實好法治社會建設(shè)的各項任務(wù)。各級各部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)建設(shè)法治社會的責(zé)任感、使命感和緊迫感，最大限度凝聚全社會共識和力量。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動基層法治建設(shè)提質(zhì)升級。

（二十七）強(qiáng)化考核評價和督促檢查。各級黨委要把法治社會建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，建立健全山亭區(qū)法治社會建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮考核評價對法治社會建設(shè)的重要推動作用。健全完善群眾滿意度測評制度，以群眾安全感和滿意度來檢驗法治社會建設(shè)工作成效。加強(qiáng)對法治社會建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治社會建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。

（二十八）加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)法治社會理論研究，圍繞法治宣傳和法治實踐以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織法學(xué)理論研討、法治課題調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等活動，深入開展前瞻性研究和整體性謀劃，為法治社會建設(shè)提供理論支撐和智力支持。加強(qiáng)社會宣傳，充分運(yùn)用典型案例、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)案件等正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，總結(jié)推廣一批法治社會建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型人物，凝聚社會共識，營造全民關(guān)心、支持和參與治社會建設(shè)的良好社會氛圍。