一、評(píng)估主體

根據(jù)《棗莊市重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)要求，山亭區(qū)教育局作為本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體，負(fù)責(zé)開展《關(guān)于加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。本報(bào)告旨在全面、客觀地分析實(shí)施意見在推進(jìn)過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的防范措施和處置預(yù)案，以確保實(shí)施意見的順利實(shí)施和教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、評(píng)估依據(jù)

本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作主要依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

《中華人民共和國(guó)教育法》；

《棗莊市重大行政決策程序規(guī)定》；

《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》；

《山亭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

國(guó)內(nèi)外教育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究文獻(xiàn)和案例分析。

三、評(píng)估內(nèi)容

本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要針對(duì)實(shí)施意見中的各項(xiàng)政策措施、實(shí)施步驟、資源保障、社會(huì)影響等方面進(jìn)行全面分析，具體包括：

（一）政策措施的合理性和可行性分析

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。這一重要論述體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)于教育在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中發(fā)揮的全局性、基礎(chǔ)性作用的深刻認(rèn)識(shí)，深刻揭示了教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記站在世界發(fā)展的大趨勢(shì)大方向上把握學(xué)科建設(shè)規(guī)律并指出，“要把加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量”。

（二）實(shí)施步驟的明確性和可操作性評(píng)估

《實(shí)施意見》推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，增加學(xué)前學(xué)位供給，實(shí)施學(xué)前鎮(zhèn)村一體化管理優(yōu)化學(xué)前教育集團(tuán)。二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。增加城區(qū)公辦學(xué)位供給。加快優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)。加大財(cái)政保障力度。三是推進(jìn)高中教育突破發(fā)展。升級(jí)改造硬件設(shè)施。加大合作辦學(xué)力度。用好專項(xiàng)計(jì)劃。四是提進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新。申辦高職院校。推進(jìn)職普融通。深化產(chǎn)教融合。五是推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合。開展多渠道合作。推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)。不斷優(yōu)化教學(xué)方式。

（三）資源保障的充分性和可持續(xù)性考量

《實(shí)施意見》制定了一系列保障措施，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)同推進(jìn)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次教育工作會(huì)議，定期研究、協(xié)調(diào)解決教育高質(zhì)量發(fā)展中存在的困難和問題。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善日常調(diào)度、定期會(huì)商、信息共享、督促落實(shí)的教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。教育部門要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各部門要明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任，凝聚起推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的合力，確保各項(xiàng)改革舉措有謀劃、有部署、有落實(shí)、有成效。三是加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，全方位、多維度立體宣傳報(bào)道全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措、主要成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物。增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,合理引導(dǎo)預(yù)期，不斷提升社會(huì)對(duì)教育工作的理解度、支持度，形成全社會(huì)理解教育、尊重教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。

（四）社會(huì)影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性預(yù)測(cè)

教育體系更加完善。深化教育體制機(jī)制改革，構(gòu)建較為完備的美好校園建設(shè)框架體系，學(xué)校管理體制、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，要素保障更加有力。教育布局更加優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷加大公辦優(yōu)質(zhì)資源供給力度，教育信息化及技術(shù)裝備水平持續(xù)提升。保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。統(tǒng)籌抓好教育黨建、安全、穩(wěn)定、廉政等基礎(chǔ)性保障工作，黨建工作邁上新臺(tái)階。深入推進(jìn)平安校園建設(shè)，常態(tài)化開展各類應(yīng)急演練，健全校園安全管理責(zé)任制，抓好學(xué)生心理健康教育。

四、評(píng)估結(jié)論

經(jīng)過全面、深入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，我們認(rèn)為實(shí)施意見總體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)可控，能夠?qū)崿F(xiàn)山亭區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。然而，在推進(jìn)過程中仍需注意以下幾點(diǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)：一是政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。由于政策實(shí)施過程中可能存在理解偏差、執(zhí)行不力等問題，導(dǎo)致政策效果未能達(dá)到預(yù)期。二是資源分配風(fēng)險(xiǎn)。教育資源在城鄉(xiāng)、校際之間的分配可能存在不均衡現(xiàn)象，影響教育公平和質(zhì)量的提升。三是社會(huì)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。部分家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾對(duì)教育改革的理解和接受程度不同，可能影響實(shí)施意見的順利推進(jìn)。四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、教育政策調(diào)整等外部環(huán)境變化可能對(duì)實(shí)施意見的實(shí)施產(chǎn)生不利影響。

盡管存在上述潛在風(fēng)險(xiǎn)，但我們認(rèn)為通過加強(qiáng)政策宣傳、完善資源保障機(jī)制、提高社會(huì)認(rèn)知度和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，可以有效控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)施意見的順利實(shí)施。

五、防范措施

為有效應(yīng)對(duì)上述潛在風(fēng)險(xiǎn)，我們提出以下防范措施：一是加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)。通過多種形式加強(qiáng)實(shí)施意見的宣傳和培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行者的理解和執(zhí)行能力，確保政策精神得到準(zhǔn)確傳達(dá)和有效落實(shí)。二是完善資源保障機(jī)制。建立健全教育資源分配和保障機(jī)制，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，確保城鄉(xiāng)、校際之間的教育資源均衡分配。三是提高社會(huì)認(rèn)知度。加強(qiáng)與家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾的溝通與交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和疑慮，提高社會(huì)對(duì)教育改革的認(rèn)知度和接受度。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)施意見在推進(jìn)過程中能夠順利應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難。

六、處置預(yù)案

為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，我們制定以下處置預(yù)案：

1.政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。一旦發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不力或存在偏差，立即啟動(dòng)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)糾正問題并加強(qiáng)政策執(zhí)行力度。

2.資源分配風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。在資源分配過程中，如發(fā)現(xiàn)不均衡現(xiàn)象或存在資源短缺問題，立即啟動(dòng)資源調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，確保教育資源的公平、有效利用。

3.社會(huì)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。針對(duì)家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾對(duì)教育改革存在的疑慮和不滿情緒，及時(shí)開展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)與各方的溝通與交流，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高社會(huì)對(duì)教育改革的認(rèn)知度和接受度。

4.外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、教育政策調(diào)整等外部環(huán)境變化可能對(duì)實(shí)施意見產(chǎn)生的不利影響，及時(shí)關(guān)注和分析外部環(huán)境變化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政策調(diào)整和優(yōu)化力度，確保實(shí)施意見能夠順利應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難。

綜上所述，《中共山亭區(qū)委辦公室 ?山亭區(qū)人民政府辦公室 ?關(guān)于加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（草案）》在推進(jìn)過程中雖面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，但通過加強(qiáng)政策宣傳、完善資源保障機(jī)制、提高社會(huì)認(rèn)知度和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施以及制定相應(yīng)的處置預(yù)案，可以有效控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)施意見的順利實(shí)施和教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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