一、制定背景

水資源是基礎性自然資源和戰略性經濟資源，是生態環境的重要控制因素。經過多年的系統建設與治理，山亭區已初步形成了相對完善的水資源綜合管理體系，為山亭區經濟社會發展提供了有力的支撐。與此同時，與經濟社會快速發展的要求相比，水資源利用保護存在明顯的不協調、地表水資源短缺、水生態環境承載能力低以及水資源分布及利用的不均衡等現象，已成為經濟社會可持續發展的“瓶頸”。水資源承載能力水平的有限性對城市今后的社會事業和國民經濟可持續穩定發展也構成了極大的威脅，并成為山亭區各城鎮國民經濟發展的主要制約因素。與此同時，經濟社會的發展、科學技術的進步和人民生活水平的提高，對水安全、水資源和水生態環境提出了更新、更高的要求。為貫徹落實國家新時期的治水方針，有效解決水安全、水資源、水生態環境問題，保障經濟社會可持續發展，編制山亭區水資源利用規劃。

本項規劃將結合山亭區經濟、社會發展戰略目標，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，開源節流治污并重，對水資源進行合理開發、高效利用，以水資源的可持續利用支撐和保障經濟社會的可持續發展。突出水資源配置思路、格局、措施的總體安排。

本次規劃以山亭區社會經濟發展戰略為基礎，全面調查、分析、評價山亭區水資源總量及其利用現狀，分析評價當地的水資源和水生態環境承載力，科學合理預測規劃年的可供水量，經濟發展水平、生產、生活和生態需水量。以經濟社會協調發展為目標，通過水資源評價和預測，進行各領域間水資源配置分析，并提出決策方案，從方法上力求解決水資源局部短缺與水資源浪費的問題，統籌兼顧社會效益、生態效益，以經濟效益好、資源消耗低，為建設節水型社會，提高水資源優化配置水平和水資源綜合利用效率，為滿足山亭區高效用水提供技術支持。研究如何最大程度地改善河道水生態環境，解決山亭區水生態環境問題。

二、制定過程

《山亭區水資源利用規劃》（以下簡稱規劃》）起草編制以來，區城鄉水務局成立工作專班，多次邀請設計單位、用水企業、供水公司、污水處理企業、專家等，召開座談研討會，堅持問題導向，分別從政府、企業、專家、社會視角，梳理分析水資源管理存在的問題。本次規劃突出水資源調查評價、水資源承載能力和水生態環境容量分析、水資源配置等方面的內容。在充分調查研究基礎上，借鑒其他區縣先進經驗，目前，《規劃》公開征求社會公眾意見，在此基礎上進一步修改完善。

三、主要內容

《規劃》共為10章，主要內容包括：

（一）總論。闡述此次《規劃》編制的背景、指導思想與原則，目標與任務、規劃依據、技術思路。

（二）山亭區區域概括。闡述山亭區自然地理、城市概括與社會經濟、水利概況等信息。

（三）水資源調查評價。以第三次水資源調查評價為基礎，進一步收集有關水文、水質、生態與環境等方面的基礎資料，對現狀條件下地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、水生態環境現狀進行分析。

（四）水資源開發利用現狀。通過經濟社會指標分析，對轄區內水資源開發利用情況、用水效率，供、用水量，供水水廠與污水處理廠情況等數據分析。分析現狀用水方式、水平、程度、效率等方面存在的問題，為需水預測、節約用水、水資源保護、供水預測、水資源配置等部分的工作提供基礎。

（五）供需水預測。根據水平年經濟社會發展指標及其對水資源的需求，考慮不同來水條件和各種不確定因素的影響，進行不同保證率下水平年生活、生產、生態需水量多方案預測。供需水預測是為水資源配置提供需水、供水、排水、污染物排放等方面的預測成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態環境措施的可能組合方案及其相應的技術經濟指標，為水資源配置提供優化選擇的條件，以尋求經濟、社會、環境效益相協調的水資源合理配置方案。

（六）節水規劃。在基礎資料分析及水資源調查評價的基礎上，結合社會經濟發展趨勢、水資源開發利用潛力分析和節水措施研究，提出節約用水和水資源保護的有關技術經濟和環境影響因素分析結果，為需水預測、供水預測和水資源配置提供可行的比選方案。

（七）水資源配置。在進行供需分析多方案比較的基礎上，通過經濟、技術和生態環境分析論證與比選，確定合理配置方案。水資源配置以統籌考慮流域水量和水質的供需分析為基礎，將區域水 循環和水資源利用的供、用、耗、排水過程緊密聯系，按照公平、高效和可持續利用的原則動態調整，合理配制。

（八）水生態及水環境。結合山亭區水功能區劃及水生態環境質量現狀，在污染源調查分析的基礎上，結合未來用水、耗水水平及社會經濟發展趨勢，進行水資源保護和水生態環境質量改善的對策措施研究，提出生活、工業、農業等不同類型污染防治措施。

（九）主要工程及投資。

（十）保障措施。《規劃》是指導山亭區開展高效用水、提升水資源規劃管理效率、全面實施和落實涉及的建設和改革舉措，需要有組織領導、制度保障、能力建設、資金保障、科技支撐、宣傳推廣等方面有力保障。

解讀科室：區城鄉水務局辦公室

解讀人員：張晉才

聯系電話：0632-8811515