山亭區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《山亭區(qū)校車安全運營管理實施方案》的通知

山政辦字〔2023〕34號

各鎮(zhèn)人民政府、山城街道辦事處，山亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門單位：

《山亭區(qū)校車安全運營管理實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山亭區(qū)人民政府辦公室

2023年12月30日

（此件公開發(fā)布）

山亭區(qū)校車安全運營管理實施方案

為進一步加強全區(qū)校車安全運營管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《校車安全管理條例》《棗莊市校車服務(wù)方案》《棗莊市校車安全運營實施方案》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，按照“政府主導(dǎo)、財政補貼、公司運營、部門聯(lián)動”的原則，全面推進全區(qū)校車規(guī)范化、制度化運營管理，特制定本方案。

一、校車運營服務(wù)范圍

山亭區(qū)依托棗莊市交運投資集團有限公司，成立棗莊市校車服務(wù)公司山亭分公司，負責(zé)山亭區(qū)區(qū)域內(nèi)的校車運營管理工作。山亭區(qū)校車分公司和校車安全監(jiān)管系統(tǒng)全部納入棗莊市校車服務(wù)公司監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全區(qū)學(xué)齡前幼兒（含民辦）和義務(wù)教育上下學(xué)自愿乘車學(xué)生全覆蓋。

二、校車資源優(yōu)化配置

（一）校車車輛配置。山亭區(qū)共需義務(wù)段校車運營線路76條，服務(wù)各鎮(zhèn)（街）有需求學(xué)生。首批配備校車30輛進行試運營；后期，根據(jù)學(xué)生乘車需求，適時增加校車數(shù)量。為保證學(xué)生乘車需求得到滿足，實行校車乘車人數(shù)動態(tài)調(diào)整、隨時增減，每學(xué)期開學(xué)初，重新組織一次校車需求情況摸底統(tǒng)計，根據(jù)人員增減情況，與校車服務(wù)公司協(xié)調(diào)進行車輛調(diào)整。

（二）定制公交、周末班車服務(wù)。按照定制公交重點保障城區(qū)學(xué)校每日早中晚上下學(xué)需求、周末班車重點保障寄宿制學(xué)校學(xué)生周末往返需求的原則，推進定制公交和周末班車服務(wù)。山亭交發(fā)集團及時更新車輛、優(yōu)化線路、調(diào)配運力，確保定制公交一人一座、周末班車準點安全運行。每學(xué)期開學(xué)初，各學(xué)校對學(xué)生乘坐定制公交、周末班車需求情況進行摸底統(tǒng)計，并及時將需求數(shù)據(jù)推送山亭交發(fā)集團，由山亭交發(fā)集團進行調(diào)配保障。

三、車輛購置運營補貼

校車購置補貼、運營補貼、假期補貼、運維補貼，按照《棗莊市校車安全運營實施方案》有關(guān)要求執(zhí)行。鑒于山亭區(qū)財力薄弱，積極爭取市級財政支持，用于補貼山亭區(qū)校車運營、運維費用。

四、配套措施

（一）穩(wěn)妥整合現(xiàn)有校車。對現(xiàn)有校車公司以外社會化校車，由區(qū)教育和體育局逐一進行分析研判，抽出專人與市交投集團進行會商，研究制定具體收購方案，實行“一車一策”應(yīng)對措施。車輛收購整合過程中，公安、交通部門協(xié)助校車公司開展校車運營治理，保證校車安全平穩(wěn)過渡。民辦學(xué)校或幼兒園校車被收購后，可采取購買服務(wù)方式，向校車服務(wù)公司申請購買服務(wù)，具體費用由學(xué)校或幼兒園與校車服務(wù)公司進行洽談。

（二）優(yōu)化中小學(xué)校布局。根據(jù)《山東省教育廳等7部門關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園布局的指導(dǎo)意見》明確的“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)保留公益普惠性幼兒園和完全小學(xué)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所初中段學(xué)校”要求，加快優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整。小學(xué)年級走讀學(xué)生路途時間（含乘坐校車及其它公用交通工具）一般不超過半小時，原則上小學(xué)1～3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)。鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域?qū)W生數(shù)量和分布情況，科學(xué)制定學(xué)位規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)；加強規(guī)范民辦學(xué)校（幼兒園）辦學(xué)行為，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標要求,防止跨區(qū)域招生、超規(guī)模辦學(xué)等違規(guī)行為，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。

（三）提供午餐服務(wù)。采取改擴建學(xué)校食堂餐廳等方式，保障路途較遠、家長不便接送學(xué)生中午在校就餐需求，加強食品衛(wèi)生和質(zhì)量管理，堅決防止校園食品衛(wèi)生安全事件，市場監(jiān)管等有關(guān)部門從嚴查處學(xué)生校內(nèi)外食品衛(wèi)生安全問題。

（四）優(yōu)化鎮(zhèn)村公交服務(wù)體系。交通、教育、公安等部門會同山亭交發(fā)集團，通過新辟、改線、延伸等多種方式優(yōu)化完善鎮(zhèn)村公交線路，推進公交助學(xué)，積極探索并推進定制公交，作為校車運營服務(wù)的有益補充，為學(xué)生提供乘車方便。定制公交嚴禁超員超載，切實保障學(xué)生乘坐安全。學(xué)校附近的公交站點，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的警示標志，設(shè)立專用泊車站點。

（五）加強監(jiān)管平臺建設(shè)。市校車服務(wù)公司山亭分公司建立健全智能監(jiān)控、定位、預(yù)警、提醒平臺，統(tǒng)一接入棗莊市校車服務(wù)公司，通過智能軟件、信息推送、跟蹤定位等方式方法，方便家長及時感知乘車學(xué)生信息。所有校車加裝北斗定位、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善校車駕駛員和隨車照管員信息，連同乘車學(xué)生信息一并推送至家長客戶端，實現(xiàn)家長、學(xué)校、車輛、監(jiān)管部門、校車服務(wù)公司五方信息共享。

（六）強化校車宣傳推廣。用好學(xué)校、媒體等多方力量，積極宣傳校車運營改革工作，引導(dǎo)老師幫助家長算清學(xué)生乘坐校車的時間賬、經(jīng)濟賬，引導(dǎo)已乘車學(xué)生家長示范帶動更多家庭支持校車運營改革。注重宣傳校車實際成本，讓家長知曉財政對校車真金白銀的投入補貼，感受到黨委、政府對教育事業(yè)的關(guān)心支持。

五、有關(guān)工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。要進一步提高政治站位，把校車安全運營作為教育民生工程抓緊抓實，區(qū)教育和體育局要將校車、學(xué)校整合和學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重點工作事項。區(qū)教育（校車）專業(yè)委員會辦公室要與市交運投資集團有限公司就校車運營具體有關(guān)事宜進行協(xié)商，及時向區(qū)政府做好匯報，制定校車運營管理詳細方案，明確部門、學(xué)校、家長、校車服務(wù)公司各自安全或管理責(zé)任，壓緊壓實各方責(zé)任，推動校車服務(wù)安全、規(guī)范、有序運行。要加強校車安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全發(fā)改、教育、公安、財政、交通、應(yīng)急、行政審批等部門參加的校車安全聯(lián)席會議制度，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作，確保校車管理步入政府主導(dǎo)、管理規(guī)范、運行安全、群眾滿意的良性發(fā)展軌道。

（二）各司其職，落實責(zé)任。政府有關(guān)部門要按照各自承擔的工作職能，全力推進和保障校車公司化運營落地落實、見行見效。行政審批服務(wù)部門做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作，依法審查校車使用許可申請材料。交通運輸部門及沿線屬地鎮(zhèn)（街）對校車途經(jīng)線路上的農(nóng)村公路安全隱患路段及其應(yīng)采取的措施要逐一查清底數(shù)，完善臨水、臨崖、急彎、陡坡等危險路段安全警示標志，提高安全防護水平。公安交警部門要加強路面巡查，及時排查道路交通安全隱患，適時開展專項整治行動，從嚴查處學(xué)生用車交通違法行為，嚴查無牌校車上路運行；安排專門力量，在車流量較大且交通情況較為復(fù)雜的中小學(xué)門口設(shè)立交警護學(xué)崗，維護學(xué)生上下學(xué)交通秩序。教育和體育部門要合理調(diào)整規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)測算學(xué)生動態(tài)乘車需求，督促學(xué)校建立學(xué)生乘車臺賬，落實校車安全管理、學(xué)生上下車交接等制度，加強學(xué)校食堂建設(shè)，提供價格合理、衛(wèi)生安全的午餐保障，會同公安、交通等部門加強對校車運行中的安全監(jiān)管。學(xué)校應(yīng)當對教師、學(xué)生進行交通安全宣傳教育，向?qū)W生講解乘坐校車安全知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急演練。學(xué)生監(jiān)護人應(yīng)當積極履行監(jiān)護義務(wù)，配合校車所屬單位做好校車安全管理工作，拒絕使用未取得校車標牌的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。應(yīng)急管理部門督促有關(guān)部門加強學(xué)生道路交通安全和校車安全管理，將校車安全整治列為本級政府安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核內(nèi)容。校車服務(wù)公司按照規(guī)定簽訂校車安全管理責(zé)任書，落實校車運行安全管理和保養(yǎng)維護制度，配強駕駛員和隨車照管員，加強日常管理培訓(xùn)，確保學(xué)生乘坐校車安全、便捷。

（三）強化考評，嚴肅督查。建立健全約談?wù)]勉、掛牌督辦、瀆職問責(zé)和責(zé)任追究制度，要對校車服務(wù)和校車安全管理工作情況進行督查考評，并將考評結(jié)果予以通報。區(qū)教育（校車）專委會各成員單位要發(fā)揮好統(tǒng)籌監(jiān)管職能，加大對校車日常運營的安全監(jiān)管和督導(dǎo)力度，及時將發(fā)現(xiàn)問題通報區(qū)有關(guān)部門及校車運營公司，督促抓好整改。