山亭區人民政府辦公室

關于印發《山亭區校車安全運營管理實施方案》的通知

山政辦字〔2023〕34號

各鎮人民政府、山城街道辦事處，山亭經濟開發區管委會，區政府各部門單位：

《山亭區校車安全運營管理實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

山亭區人民政府辦公室

2023年12月30日

（此件公開發布）

山亭區校車安全運營管理實施方案

為進一步加強全區校車安全運營管理，保障乘坐校車學生的人身安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《校車安全管理條例》《棗莊市校車服務方案》《棗莊市校車安全運營實施方案》規定，結合我區實際，按照“政府主導、財政補貼、公司運營、部門聯動”的原則，全面推進全區校車規范化、制度化運營管理，特制定本方案。

一、校車運營服務范圍

山亭區依托棗莊市交運投資集團有限公司，成立棗莊市校車服務公司山亭分公司，負責山亭區區域內的校車運營管理工作。山亭區校車分公司和校車安全監管系統全部納入棗莊市校車服務公司監管平臺統一管理，實現全區學齡前幼兒（含民辦）和義務教育上下學自愿乘車學生全覆蓋。

二、校車資源優化配置

（一）校車車輛配置。山亭區共需義務段校車運營線路76條，服務各鎮（街）有需求學生。首批配備校車30輛進行試運營；后期，根據學生乘車需求，適時增加校車數量。為保證學生乘車需求得到滿足，實行校車乘車人數動態調整、隨時增減，每學期開學初，重新組織一次校車需求情況摸底統計，根據人員增減情況，與校車服務公司協調進行車輛調整。

（二）定制公交、周末班車服務。按照定制公交重點保障城區學校每日早中晚上下學需求、周末班車重點保障寄宿制學校學生周末往返需求的原則，推進定制公交和周末班車服務。山亭交發集團及時更新車輛、優化線路、調配運力，確保定制公交一人一座、周末班車準點安全運行。每學期開學初，各學校對學生乘坐定制公交、周末班車需求情況進行摸底統計，并及時將需求數據推送山亭交發集團，由山亭交發集團進行調配保障。

三、車輛購置運營補貼

校車購置補貼、運營補貼、假期補貼、運維補貼，按照《棗莊市校車安全運營實施方案》有關要求執行。鑒于山亭區財力薄弱，積極爭取市級財政支持，用于補貼山亭區校車運營、運維費用。

四、配套措施

（一）穩妥整合現有校車。對現有校車公司以外社會化校車，由區教育和體育局逐一進行分析研判，抽出專人與市交投集團進行會商，研究制定具體收購方案，實行“一車一策”應對措施。車輛收購整合過程中，公安、交通部門協助校車公司開展校車運營治理，保證校車安全平穩過渡。民辦學校或幼兒園校車被收購后，可采取購買服務方式，向校車服務公司申請購買服務，具體費用由學校或幼兒園與校車服務公司進行洽談。

（二）優化中小學校布局。根據《山東省教育廳等7部門關于優化鄉村中小學幼兒園布局的指導意見》明確的“各鄉鎮均應保留公益普惠性幼兒園和完全小學，原則上每個鄉鎮保留一所初中段學校”要求，加快優化農村中小學校布局調整。小學年級走讀學生路途時間（含乘坐校車及其它公用交通工具）一般不超過半小時，原則上小學1～3年級學生不寄宿，就近走讀上學。鎮（街）政府（辦事處）應當根據本區域學生數量和分布情況，科學制定學位規劃，保障學生就近入學；加強規范民辦學校（幼兒園）辦學行為，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求,防止跨區域招生、超規模辦學等違規行為，減少學生上下學的交通風險。

（三）提供午餐服務。采取改擴建學校食堂餐廳等方式，保障路途較遠、家長不便接送學生中午在校就餐需求，加強食品衛生和質量管理，堅決防止校園食品衛生安全事件，市場監管等有關部門從嚴查處學生校內外食品衛生安全問題。

（四）優化鎮村公交服務體系。交通、教育、公安等部門會同山亭交發集團，通過新辟、改線、延伸等多種方式優化完善鎮村公交線路，推進公交助學，積極探索并推進定制公交，作為校車運營服務的有益補充，為學生提供乘車方便。定制公交嚴禁超員超載，切實保障學生乘坐安全。學校附近的公交站點，應設置相應的警示標志，設立專用泊車站點。

（五）加強監管平臺建設。市校車服務公司山亭分公司建立健全智能監控、定位、預警、提醒平臺，統一接入棗莊市校車服務公司，通過智能軟件、信息推送、跟蹤定位等方式方法，方便家長及時感知乘車學生信息。所有校車加裝北斗定位、視頻監控系統，完善校車駕駛員和隨車照管員信息，連同乘車學生信息一并推送至家長客戶端，實現家長、學校、車輛、監管部門、校車服務公司五方信息共享。

（六）強化校車宣傳推廣。用好學校、媒體等多方力量，積極宣傳校車運營改革工作，引導老師幫助家長算清學生乘坐校車的時間賬、經濟賬，引導已乘車學生家長示范帶動更多家庭支持校車運營改革。注重宣傳校車實際成本，讓家長知曉財政對校車真金白銀的投入補貼，感受到黨委、政府對教育事業的關心支持。

五、有關工作要求

（一）加強領導，完善機制。要進一步提高政治站位，把校車安全運營作為教育民生工程抓緊抓實，區教育和體育局要將校車、學校整合和學校食堂建設納入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重點工作事項。區教育（校車）專業委員會辦公室要與市交運投資集團有限公司就校車運營具體有關事宜進行協商，及時向區政府做好匯報，制定校車運營管理詳細方案，明確部門、學校、家長、校車服務公司各自安全或管理責任，壓緊壓實各方責任，推動校車服務安全、規范、有序運行。要加強校車安全工作組織領導，建立健全發改、教育、公安、財政、交通、應急、行政審批等部門參加的校車安全聯席會議制度，發揮綜合協調、督查指導職能作用，統籌協調校車安全管理工作，確保校車管理步入政府主導、管理規范、運行安全、群眾滿意的良性發展軌道。

（二）各司其職，落實責任。政府有關部門要按照各自承擔的工作職能，全力推進和保障校車公司化運營落地落實、見行見效。行政審批服務部門做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作，依法審查校車使用許可申請材料。交通運輸部門及沿線屬地鎮（街）對校車途經線路上的農村公路安全隱患路段及其應采取的措施要逐一查清底數，完善臨水、臨崖、急彎、陡坡等危險路段安全警示標志，提高安全防護水平。公安交警部門要加強路面巡查，及時排查道路交通安全隱患，適時開展專項整治行動，從嚴查處學生用車交通違法行為，嚴查無牌校車上路運行；安排專門力量，在車流量較大且交通情況較為復雜的中小學門口設立交警護學崗，維護學生上下學交通秩序。教育和體育部門要合理調整規劃學校布局，科學測算學生動態乘車需求，督促學校建立學生乘車臺賬，落實校車安全管理、學生上下車交接等制度，加強學校食堂建設，提供價格合理、衛生安全的午餐保障，會同公安、交通等部門加強對校車運行中的安全監管。學校應當對教師、學生進行交通安全宣傳教育，向學生講解乘坐校車安全知識和校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急演練。學生監護人應當積極履行監護義務，配合校車所屬單位做好校車安全管理工作，拒絕使用未取得校車標牌的車輛接送學生上下學。應急管理部門督促有關部門加強學生道路交通安全和校車安全管理，將校車安全整治列為本級政府安全生產目標責任考核內容。校車服務公司按照規定簽訂校車安全管理責任書，落實校車運行安全管理和保養維護制度，配強駕駛員和隨車照管員，加強日常管理培訓，確保學生乘坐校車安全、便捷。

（三）強化考評，嚴肅督查。建立健全約談誡勉、掛牌督辦、瀆職問責和責任追究制度，要對校車服務和校車安全管理工作情況進行督查考評，并將考評結果予以通報。區教育（校車）專委會各成員單位要發揮好統籌監管職能，加大對校車日常運營的安全監管和督導力度，及時將發現問題通報區有關部門及校車運營公司，督促抓好整改。